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Recursos hídricos y protesta: Clasificando los conflictos sociales relativos al agua
15 de Marzo de 2010 | Autor: admin

Los conflictos sociales relacionados a los recursos hídricos pueden considerarse una subdivisión de aquellos conflictos originados a partir de las disputas por el aprovechamiento de recursos naturales. Sin embargo, esta clasificación que resulta sencilla y aparentementecompleta para ciertos casos, en la práctica llegaría a limitar la compresión de los motivos que originan estos procesos de conflictividad social; lo mismo sucedería en relación inversa.
Primeramente, hasta hace algún tiempo, en cuanto a las protestas donde se presentaba la variable recurso hídrico, se considera a este elemento como una causa subsidiaria; es decir, no en pocos casos, en los análisis delas protestas se prestaba mayor atención a otras reivindicaciones que se enarbolaban  como ejes centrales del conflicto; siendo en estos casos, las referencias al recurso hídrico un argumento más bien complementario que cobra valor y fuerza dentro del  marco de la protesta.
Por ejemplo, se estila clasificar como conflicto socioambiental minero aquellas protestas donde una población exige quedeterminada empresa asuma su responsabilidad por los pasivos ambientales que se encuentran cerca de su zona producción agrícola o cuando se exigen soluciones ante los problemas de contaminación de fuentes de agua dulce como ríos. En estos casos, ¿No estaríamos ante un conflicto relacionado a los recursos hídricos? O en cambio, cuando la protesta la protagonizan determinados agricultores que exigenproyectos para ampliar la frontera agrícola que no puede desarrollarse justamente por falta de agua, cabe nuevamente la pregunta ¿Estamos ante un conflicto relacionado al recurso agua?
Ejemplos como los mencionados en nuestra compleja realidad no son pocos, por lo que nos  encontramos ante una importante disyuntiva por dilucidar, de qué hablamos cuando nos referimos a conflictos por recursos hídricos,serán conflictos por falta de agua o solamente las disputas en cuanto a la prioridad para su aprovechamiento (cuya solución legal duerme el sueño de los justos en un artículo del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, en proyecto hace más de 8 meses). Estas indefiniciones no son nimiedades, generan entrampamiento en las soluciones facilitando que los actores exijan  extremos como suspenderactividades o cancelar de derechos, lo cual no solamente afectaría la seguridad jurídica del país sino además el progreso de las inversiones.
En esa sentido, cuando la Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad sostiene en el Reporte de Conflictos Sociales Nº 62 (Abril 2009) que el 3% de conflictos sociales corresponde a protestas relativas al recurso hídrico, salta la dudarespecto a sobre la base de que términos (en la actual coyuntura de reformulación normativa) se deberá elaborar una clasificación definitiva sobre conflictos sociales relativos a recursos hídricos. Más aún, cuando el reporte considera que protestas por residuos (efluentes) y saneamiento deben ser tomadas independientemente del tema hídrico, cuanto tanto legal como técnicamente forman parte de unmismo esquema regulatorio.
Por ejemplo, es inexacto lo señalado respecto a las canchas de relave y los innumerables problemas que ocasionan los inadecuados vertimientos de aguas residuales, los cuales se encuentran adscritos al rubro residuos, siendo por lo tanto un tema de afectación a la calidad del agua (en proceso de regulación por el Ministerio del Ambiente). Por otra parte, si bien el ladode saneamiento está más ligado al tema de acceso al recurso, también termina siendo un conflicto por la no disposición de este recurso, básicamente un ámbito de uso primario y poblacional.
Por lo tanto, frente a lo señalado, sostengo una visión más esquemática (como la de todo abogado). Considero que la distinción debe elaborarse a partir de las protestas entre las clases de uso (art. 35)...