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Cualquier estudio sobre actores internacionales comienza por una referencia
al estado. En algunas ocasiones porque el estado es presentado como actor
privilegiado o casi Único, como en el caso deautores realistas clásicos (Morgenthau,
1948). Sin embargo, en otras ocasiones el analista dedica su obra a
demostrar el papel cada vez más reducido de 10s estados (gobiernos nacionales)
en elsistema internacional, tal y como podemos comprobar en el articulo de
C. Garcia (en este mismo volumen). De esta manera, en tanto que afirmación
o en tanto que negación, el estado se convierte enreferencia continuada en
las relaciones internacionales. En esa misma lógica, crisis y consolidación del
estado (como actor internacional) se manifiestan en paralelo, tal y como veremos
a lo largo de estearticulo.
La consolidación del estado como forma de organización política es una
evidencia en términos numéricos. S610 hay que recordar que la Organización
de Naciones Unidas ha pasado decincuenta y un miembros, firmantes originarios
de la Carta de San Francisco en 1945, a ciento ochenta y unol en abril
de 1993. La fragmentación estatalizadora es un hecho cotidiano y, en ocasionesdramático, desde el final de la guerra fria.
el papel del estado como actor internacional se ve desafiado por
su propia proliferación, que supone la utilización de un mismo concepto para
hablar derealidades absolutamente diferentes. Algunos autores consideran
que, dada la diferencia existente entre 10s estados en términos de recursos, capacidades,
posibilidades y capacidad para explotar y escogerentre todas esas
posibilidades, es inapropiado llamar a todas esas unidades estados (Russett y
Starr, 1989:6 1). Un simple ejemplo nos puede ayudar en términos comparativos:
mientras 10s EstadosUnidos de América tenian en 1990 una población
de 250 millones de habitantes y un PNB de 5,5 billones de dólares, otro estado-
miembro de Naciones Unidas (en este caso, San Cristobal y Nieves) tenia...