Pedido

|Diagnostico y Evaluación de Proyectos |
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|Auditoría Administrativa a SAGARPA - PROCAMPO |
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|Mayo del 2011 |
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|S. Brylevent Salgado Mendoza |
|J. Armando Vélez Martínez|



PROPUESTA TÉCNICA


ANTECEDENTES

PROCAMPO para vivir mejor, comenzó su ejecución a finales de 1993, fecha que marca el inicio de labores del año agrícola 1994. El contexto bajo el cual surgió el Programa responde a la apertura de la economía nacional. Derivado de este nuevo entorno se planteó la modernización del campo mexicano que, entre otrasreformas, implicó modificar el esquema tradicional de apoyos al sector agropecuario y forestal.

PROCAMPO para vivir mejor, surgió como un mecanismo de transferencia de recursos internacionalmente aceptado, para compensar a los productores nacionales por los subsidios que reciben sus competidores, en sustitución del esquema de subsidios basado en los precios de garantía, el cual no beneficiaba aun número importante de productores. Éste, que es el objetivo principal de PROCAMPO para vivir mejor, está debidamente establecido en el decreto que lo regula publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de julio de 1994 y su fe de erratas del 26 de septiembre del mismo año.

En forma colateral, PROCAMPO para vivir mejor, coadyuva al logro de otros objetivos como los de capitalización;frenar la degradación del medio ambiente al promover la conservación del suelo, agua, bosques y selvas; la conversión productiva de aquellas superficies en las que es posible establecer actividades de rentabilidad mayor; la regularización de la tenencia de la tierra, y la participación a los productores en la vigilancia de la aplicación de los recursos y acciones que se desarrollen en PROCAMPOpara vivir mejor. Además, por efecto de la continuidad que se le ha dado a sus operaciones, propicia que los beneficiarios usen el subsidio para planear su actividad productiva.

Con PROCAMPO para vivir mejor, el subsidio que se canaliza no provoca distorsiones de mercado ni de los precios de los productos. Es un apoyo que no influye en las decisiones de producción, al permitir que el productorelija libremente el tipo de cultivo que siembra y la forma en que produce, además de incorporar a un sector de productores rurales más amplio y diversificado. Entre aquellos que reciben el apoyo, la mayor parte son de bajos ingresos, y más de la mitad usan toda o casi toda su producción para el consumo familiar.

Bajo un horizonte determinado por el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 y por lapolítica sectorial, el Programa pasó a formar parte de la estrategia denominada "Alianza para el Campo".

PROCAMPO para vivir mejor se opera en un ámbito complejo: la producción agrícola ocurre bajo situaciones cambiantes y está influenciada, entre otras causas, por la coexistencia de tecnologías modernas y tradicionales, mercados de insumos y productos que reaccionan por efecto de la situacióneconómica prevaleciente, climas aleatorios, y una estructura agraria en la que predomina el minifundio. Esto hace que sus resultados se aprecien desigualmente en regiones distintas y bajo circunstancias diversas, y que los productores, de conformidad con sus singularidades, adviertan en, beneficios que a cada uno, le pueden parecer diferentes.

En cumplimiento de lo establecido en los...