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5. MARCO DE REFERENCIA

5.1 ANTECEDENTES

ENTIDADES INVESTIGATIVAS “En Colombia, en 1968 fue creado COLCIENCIAS con un Fondo de Investigaciones Científicas y como ente descentralizado adscrito al Ministerio de Educación, con el fin de asegurar una adecuada asesoría del Gobierno en la formulación y ejecución de la política Nacional de Ciencia y tecnología.”17 A mediados de los ochenta fueimpulsada la evolución de la entidad, pues se dieron a conocer factores que realzaban y reafirmaban su papel, uno de estos fue el cambio de paradigma tecno-económico ocurrido en el mundo que implicó la emergencia del conocimiento estratégico para alcanzar y sostener la competitividad por empresas y naciones. Estos fenómenos ratificaron la importancia de la ciencia y la tecnología para el desarrollo delos países y la necesidad de generación de condiciones para su avance y consolidación. “Dentro de las labores adelantadas por Colciencias se formuló un programa en 1982 para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Colombia, el objetivo: aumentar y mejorar la calidad de las investigaciones científicas y tecnológicas, así como de vincularlas con la identificación y estudio de los problemasmás urgentes del país.”18 En los inicios de los noventa se fortalecieron los recursos para financiar los proyectos y actividades de ciencia y tecnología. El objetivo de esta segunda etapa fue fortalecer la capacidad de investigación, vincular oferta y demanda, y aumentar la capacidad innovadora de los sectores productivos, así como de lograr un desarrollo institucional mayor en el Sistema Nacionalde Ciencia y Tecnología; este fue diseñado durante la administración del presidente Barco (1986 – 1990) y su implementación se llevó a cabo en el gobierno de César Gaviria en el cuatrenio siguiente.

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DIRECCIÓN TÉCNICA DE EMPLEO SUBDIRECCIÓN DE FOMENTO.Op. cit. P 24. Ibid., p 25.

En 1995, se tuvo como objetivo general “desarrollar una infraestructura científica y tecnológica modernacomo parte integral del Sistema Nacional de Innovación, y apoyar esfuerzos nacionales orientados a generar conocimiento y a integrar la ciencia y la tecnología a diversas actividades y sectores de la sociedad, con el fin de incrementar la competitividad y la efectividad de las empresas y de las instituciones sociales del país de contribuir a mejorar el bienestar y la calidad de vida de la poblacióncolombiana en el marco de un desarrollo sostenible.”19 Posteriormente, durante el gobierno de Ernesto Samper Pizano se formula y aprueba la Política Nacional de Ciencia y Tecnología. “Como fruto de todo lo anterior se encuentran avances importantes como el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, el Sistema Nacional de Innovación y la tendencia a la descentralización de Ciencia y Tecnología, quebusca la aplicación de esquemas organizacionales adecuados con el propósito de mejorar la eficiencia, la eficacia y la efectividad del recurso utilizado en ciencia y tecnología.”20 PRODUCTIVIDAD Tal vez, la primera vez que se mencionó la palabra productividad fue en un artículo de Quesney en el siglo XVIII, año 1766; luego en 1833, Littre21 la define como la “Facultad de producir”, es decir, eldeseo de producir. Sin embargo, es hasta el siglo XX cuando adquiere un significado mas preciso y es la “Relación entre lo producido y los medios empleados para hacerlo”. En 1950, la Organización para la Cooperación Económica Europea (OCEE) ofrecía la siguiente definición: “Productividad es el cociente que se obtiene al dividir la producción por uno de los factores de producción”. (Sumanth, 1990)“La OCEE se dedicó muy a fondo, durante la década de 1950, a promover el conocimiento sobre productividad. También durante los años cincuenta muchos países europeos y asiáticos establecieron centros y consejos de productividad con mucho entusiasmo. Una gran cantidad de grupos hicieron visitas a Estados Unidos para conocer lo que ahí se hacía sobre medición de la productividad, en particular en...