peligros laborales

CURSO BASICO DE
PREVENCION DE
RIESGOS
LABORALES

50 HORAS

TEMA 1. MARCO NORMATIVO BÁSICO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
DERECHOS Y DEBERES BÁSICOS EN ESTA MATERIA.
MARCO NORMATIVO BÁSICO DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL:
Normativa Internacional
Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Existen casi sesenta Convenios de la OIT que se refieren a la prevención deriesgos
laborales, directa o indirectamente.
Aunque la gran mayoría de los convenios se encuentran incorporados a la normativa
española, sin que sea necesaria su aplicación directa, su tenor literal puede servir como
referente o complemento para la interpretación de las correspondientes normas españolas.
En cuanto a su origen, el Convenio de la OIT es una norma internacional (el acuerdologrado
en el seno de la conferencia de la OIT); no obstante, su eficacia interna en cada país está
condicionada al acto de ratificación del Convenio por la autoridad competente de cada
Estado.
En materia de Prevención de Riesgos Laborales destaca el Convenio número 155 OIT,
sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores.
Normativa comunitaria
El artículo 137 del Tratado de la Comunidad Europea(antiguo artículo 118), en su versión
consolidada tras la modificación efectuada por el Tratado de Ámsterdam, establece como
criterios rectores de la política social comunitaria:
a) Un compromiso especial de los Estados miembros en la mejora, en concreto, del
“entorno de trabajo, para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores”.
b) A tal fin, el Consejo podrá establecer, mediantedirectivas, tales disposiciones
“teniendo en cuenta las condiciones y reglamentaciones técnicas existentes en cada
uno de los Estados miembros”.
c) Se prevé como instrumento la Directiva por mayoría cualificada y no por unanimidad,
para fijar “las disposiciones mínimas que habrán de aplicarse progresivamente”.
d) Se permite que cada Estado miembro pueda establecer, sobre esos mínimos,
medidas demayor protección de las condiciones de trabajo siempre que “sean
compatibles con el presente Tratado” de la CEE.
e) Tales directivas evitarán establecer trabas de carácter administrativo, financiero y
jurídico que obstaculicen la creación y el desarrollo de pequeñas y medianas
empresas.
En materia de Prevención de Riesgos Laborales destaca especialmente la Directiva Marco
89/391 CE delConsejo, de 12 de junio de 1.989, relativa a la aplicación de medidas para
promover la mejora de la Seguridad y Salud de los Trabajadores en el Trabajo.
Normativa estatal
La Constitución Española (CE):
La CE dentro del Título III, Capítulo III denominado “De los Principios Rectores de la Política
Social y Económica”, garantiza un genérico derecho a la protección de la salud (art. 43.1
CE), a lavez que establece un compromiso específico para los poderes públicos de «velar
por la seguridad e higiene en el trabajo» (art. 40.2 CE). Este último compromiso parece
perseguir un doble objetivo: de un lado, destacar la necesidad de una política preventiva de
daños, no sólo a la salud, sino también a la integridad física en el ámbito productivo; de otro,
poner de manifiesto las limitacionesque una política de protección de este tipo supone para
las facultades empresariales de organización de la producción que derivan del principio de
libertad de empresa (art. 38 CE). La seguridad e higiene resulta, de este modo, un
instrumento de limitación al poder de dirección y organización del empresario.

1.1

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales:
Recogiendo el mandato contenido enla CE (art. 40.2 CE), la LPRL viene a establecer el
cuadro general al que habrá de ajustarse la normativa en materia de salud laboral. La misma
responde a la necesidad de configurar una regulación unitaria de la protección de la salud
de los trabajadores, al tiempo que lleva a cabo la adaptación al Derecho español de las
Directivas comunitarias (singularmente, Directiva 89/391/CEE) y normas...