Pena

Ministerio de Gobernación
Historia
El Ministerio de Gobernación  es uno de los Ministerios más antiguos en su creación.  Fue creado por Decreto el 26 de abril de 1,839 por el entonces Jefe del Estado don Mariano Rivera Paz.  Este decreto tiene para este Ministerio un alto valor histórico, por haber sido el primero emitido en tal sentido desde la Independencia de la 
República. 
Sus raícesparecen remontarse al año de 1,811, con ocasión de la celebración de la Corte de Cádiz. En dicha oportunidad, entre varias propuestas hechas al texto constitucional, estuvo la de un delegado americano, que al abogar por la creación de especiales dependencias para cada ramo de la administración americana, propuso la creación de tres Ministerios separados, entre los que se encontraba el de Gobernación,Gracia y Justicia.
Por la índole de negocios a su cargo fue denominado en un principio como “Ministerio de Gobernación, Guerra, Justicia y Negocios Eclesiásticos”, con un personal compuesto de un jefe de sección, tres escribientes, un archivero, un portero y dos sirvientes para atender tanto aquella Secretaría como la de Hacienda, y que debía formarse un reglamento para designarles susrespectivas obligaciones.
Ocho años más tarde surge el acuerdo emitido por el Ejecutivo el 14 de diciembre de 1847, que también es de alto valor histórico para el propio Ministerio, porque en él se asignan por primera vez sus atribuciones.  En este acuerdo, se le suprimió lo de “Guerra”, pero en cambio se le agregó todo lo relativo a la policía e instrucción pública, lo del ramo de tierras, laadministración de correos, la construcción de teatros, caminos, canales, plazas, etc. Y la custodia de los sellos, persistiendo además lo que se refería a “Justicia y Negocios Eclesiásticos”; es decir, un Ministerio complejo y heterogéneo en sus atribuciones y funciones, haciéndose un tanto difícil comprender ahora, cómo pudieron haberse compaginado y atendido en ese Ministerio ramos tan diferentes unos deotros, desde luego, la época y otros muchos factores lo justifican,
Llegando al Gobierno de la “La Reforma”  se encuentra el acuerdo del General Justo Rufino Barrios, emitido el 9 de julio de 1847, en el que se le adjudica nuevamente el nombre de “Gobernación, Justicia y Negocios Eclesiásticos”, como se le denominara en el decreto de su creación, con excepción del término de “Guerra”, el cual. Cinco años más tarde, el mismo General Barrios emite el acuerdo en el cual se suprime la denominación de Negocios Eclesiásticos, quedándole únicamente “Gobernación y Justicia” hasta el año de 1944, y como siempre, la consabida frase de que “los negocios que no sean del resorte especial de una Secretaría, corresponderán a la de Gobernación”.
En el año de 1920,  se emite el 10 de noviembre el Decreto766, que establece la “Sección de Justicia” como su dependencia.  Tres años más tarde de emitido el decreto anterior, se promulgó el Decreto 825 ya por el entonces Presidente José María Orellana, por medio del cual se designan en detalle los negocios que tendría a su cargo el Ministerio.  En este decreto se dice que todos los asuntos que no estén expresamente detallados, pertenecerán a laSecretaría que corresponda por analogía de las atribuciones, pero todos aquellos que no la tengan, pertenecerán a la de Gobernación y Justicia; es decir, que cualquier materia, negocio o asunto de la Administración Pública que no tuviera analogía o conexión con otra Secretaría, de hecho pasaba a corresponder a la de Gobernación.  Esta ha sido la razón fundamental por la cual este Ministerio siempre hasido heterogéneo y complejo en sus funciones y atribuciones.  Asimismo, entre las atribuciones que le asignaba aquel Decreto 825, está la relativa a que tendría a su cargo “todos los asuntos que se relacionen con los otros poderes del Estado”, con lo cual ya se le da una categoría especial al Ministerio de Gobernación.

Prosiguiendo con la historia legislativa, en el del General Jorge Ubico, se...