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EL SISTEMA ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN
DEL CONGRESO
Por: Virgilio Isaac Hurtado Cruz1

Sumario
Introducción. 1. Sistemas electorales para la elección del Congreso.
1.1 Clasificación: sistemas electorales mayoritarios, proporcionales
y personalizados. 2 Sistema Electoral proporcional. Clases de
sistemas electorales proporcionales. Fórmulas electorales de los
sistemas electoralesproporcionales: Fórmulas de los restos y de los
divisores. 3. Sistema electoral para la elección del Congreso de la
República del Perú. Elementos. Aplicación del procedimiento para la
adjudicación de escaños. Consecuencias del sistema aplicado.

INTRODUCCIÓN:
El presente trabajo aborda un conjunto de nociones básicas para comprender los
distintos mecanismos utilizados por nuestra legislación paraconvertir los votos
emitidos por los ciudadanos en el proceso de elecciones congresales en escaños. En
este sentido, explicamos algunas categorías vinculadas al sistema electoral
proporcional, para determinar qué instituciones del derecho electoral y de los sistemas
electorales son aplicadas en la elección del Congreso de la República.
Para ello, identificamos cada elemento de nuestro sistemaelectoral para la elección
del Congreso, recurriendo al análisis histórico estadístico, que nos permite a través de
constataciones empíricas y de simulaciones, aplicar cada una de estas categorías y
distinguir de mejor forma el rol de cada institución.
1. Sistemas electorales para la elección del Congreso.

Para la elección del Congreso de la República se aplican los sistemas electoralesmayoritarios, proporcionales y mixtos o personalizados, que como bien ha precisado
Nohlen, combinan los elementos de los dos primeros.
1.1
Clasificación de los Sistemas electorales en: mayoritarios, proporcionales y
personalizados.

La doctrina distingue básicamente 2 tipos de sistemas electorales: Los mayoritarios y
los proporcionales. En base a estos dos tipos surge un tercero que seconfigura en
base a combinaciones de diversos elementos de uno y otro. La distinción entre uno u
otro sistema radica en el principio de representación como en la fórmula de decisión2.
Este último concepto precisa la regla que determina al ganador y al perdedor de la
1

2

Abogado de la Gerencia de Normatividad y Asuntos Legales del JNE. Profesor de la Cátedra de Sistemas
Electorales de la Escuelade Ciencia Política – UNMSM.
NOHLEN, Dieter. (1) “SISTEMAS ELECTORALES Y PARTIDOS POLÍTICOS”. Segunda edición revisada y
aumentada. Fondo de Cultura Económica. México D. F., 1998. Pág. 97.

El Sistema Electoral para la elección del Congreso

elección, de manera que sólo importan los votos del ganador y no los del perdedor,
porque no se lleva el premio, es decir la cuota de poder. Encambio, en los sistemas
de representación proporcional, el principio es que el porcentaje de los votos obtenidos
por cada partido, decida cuál será la conformación del Parlamento. Aquí,
efectivamente cada voto emitido del ciudadano guarda especial relevancia.
Giovanni Sartori, apuntala que los sistemas electorales de mayoría o mayoritarios no
procuran un parlamento que refleje la distribución delas votaciones, sino que buscan
un vencedor indiscutible, porque su principal objeto es elegir un gobierno3.
En el sistema electoral mayoritario, gana el candidato elegido por el mayor número de
votantes, quedándose el resto del electorado sin representación. El partido ganador
puede tener una representación desmesurada; en tanto que en un sistema de
representación proporcional la intenciónbásica es lograr una adecuada representación
de las mayorías y minorías, y traducir proporcionalmente votos en escaños, en lugar
de que recaiga sobre un partido una representación exigua o excesiva ( )4 ( ) 5. No
obstante lo explicado, cabe destacar que la proporcionalidad en circunscripciones
plurinominales puede lograrse en cualquiera de los dos prototipos mencionados, en
aplicación del...