penal

Se puede argumentar que el Anteproyecto de Ley de Procedimiento Administrativo se perfila más que como un fin, como un instrumento complementario para contar con una administración pública más receptiva. El contenido de esta iniciativa será importante en tres áreas: permitirá estructurar y dimensionar más adecuadamente la administración pública boliviana; pondrá a disposición mecanismos para elincremento de la eficacia, eficiencia y efectividad de la administración pública; y al mismo tiempo creará canales y mecanismos a través del cual la ciudadanía pueda relacionarse con el Estado y sus organizaciones.
Resalta en este Anteproyecto de Ley el Artículo 4, Principios Generales de las Disposiciones Generales. Son once preceptos que delinean una nueva forma de comportamiento del aparatoadministrativo del Estado, poniendo énfasis en separar claramente el espacio público del privado, en el factor de la eficacia, en la imparcialidad e inclusive en la buena fe. Estos principios tendrán validez en la medida en que sean internalizados tanto por los servidores públicos como por la ciudadanía. Por ende, esta ley tendrá que articular y coordinar efectivamente con el Estatuto delFuncionario Público, la reforma del Servicio Civil, el Programa Nacional de Integridad y varias de las actividades de la Defensoría del Pueblo dirigidas hacia la ciudadanía. el Artículo 6, Competencias, que delinea una especie de mapa para que el ciudadano sepa exactamente el alcance de acción de las varias entidades públicas. Esto quiere decir, que el ciudadano será expuesto a un mejor y sistematizadoflujo de información, pues de ello dependerá la eficacia de este artículo Por otro lado, no queda claro, ni siquiera en al Artículo 11, qué entidad en el Poder Ejecutivo tendría a cargo la regulación del sistema de procedimientos. Sería bueno, pensar en la posibilidad de un Ministerio de Reforma Administrativa, cuyas principales funciones estén ligadas a la implementación, monitoreo y evaluación, nosólo a la Ley SAFCO, sino también al Servicio Civil, al Programa Anti-Corrupción y a la Ley de Procedimiento Administrativo. El Artículo 12, Causales de Excusa, El nepotismo, el compadrazgo, el clientelismo y el interés privado por sobre el público, se pueden ver seriamente afectados por esta Ley, aun más si existen medidas de concientización y/o educación sobre el verdadero significado de lopúblico. Este Artículo, parece estar respaldado por dos Artículos adicionales. referido a los administradores, que instruye que toda responsabilidad por la función pública, está regida a las disposiciones de la Ley SAFCO. Y, el segundo referido a los administrados, que delinea los derechos fundamentales de los ciudadanos ante la administración pública.
Se mencionó anteriormente, que una de las áreas alas cuales responde este Anteproyecto de Ley, es la de la eficacia, eficiencia y efectividad., plantea lo que podría ser el mejor indicador de una Ley de Procedimiento Administrativo: tiempo. Es decir, toda actividad administrativa (de acuerdo a su complejidad y/o naturaleza) estará obligada a rendir cuentas sobre la base de plazos adecuados.
De igual manera, en el tema de eficacia, eficienciay efectividad no quedan claras los incentivos por ser efectivos o penalidades por no ser efectivos. De cualquier manera, este Anteproyecto de Ley de Procedimiento Administrativo, parece apuntar en la dirección correcta. Será un importante instrumento para alimentar la esperada reforma administrativa en Bolivia. Sin embargo, al igual que el Estatuto del Funcionario Público y otras reformas de laadministración pública, la Ley de Procedimiento Administrativo necesita hacer cuanto antes posible algunos proyectos pilotos o de demostración, para que el funcionario público y la ciudadanía vayan internalizando el proceso de cambio. Pues, como ya se mencionó anteriormente, esta Ley y otras medidas de reforma administrativa, requieren un cambio de la cultura de la organización pública, además,...