penal

Opinión del profesor Ramón Bahri respecto de algunos Temas del DerechoMinero.

Material de apoyo para el 1er lapso.

II. APLICACION DE LOS PRINCIPIOS QUE INTEGRAN AL DERECHO MINERO.-


Es sustentado por la mayoría, que cada rama de las ciencias jurídicas posee un conjunto de normas de derecho que le son particulares y fundamentales, las que no pueden desconocerse en suaplicación.

Cuando estudiamos un derecho de formación reciente, como lo es, el derecho que enmarca el presente análisis, haciendo referencia a su configuración legal, más no en cuanto a su existencia, encontramos instituciones que si bien no le son originarias por haberlas tomado de otros campos del derecho, por lo menos al adoptarlas, lo realiza de tal manera que las adapta y las revistede sus peculiaridades, quedando estereotipadas dentro de este derecho. Como ejemplo, nos centraremos en una institución jurídica perteneciente al Derecho Administrativo, como lo es el caso de la concesión, que al ser adoptada por el Derecho Minero, ha evolucionado junto con este derecho, hasta el punto de ser una figura jurídica fundamental, en la legislación de minas, en tanto que la seguimosubicando dentro de sus justos límites en el derecho que le dió origen; así ocurre con los principios que estudiaremos a continuación, los cuales han llevado a los doctrinarios a efectuar la difícil tarea de clasificarlos, tanto por su diversidad como por los criterios de clasificación que son empleados por cada uno de los autores, para justificar su importancia y base fundamental dentro de laestructura del Derecho Minero.


A. PRINCIPIO DE UTILIDAD PUBLICA Y SOCIAL.

Este principio, que analizaremos a continuación, es el más enunciado, socorrido, controversial y de difícil conceptualización, tanto en nuestra materia, como en las diversas ramas de las ciencias jurídicas, por cuanto a cada paso se le invoca y se pretende hacer valer, con la dificultad extrema de definirlo,concretarlo o enmarcarlo dentro de unos parámetros aceptados por la mayoría; en nuestra materia pudiéramos llegar a decir: Es un Principio de Derecho Público mediante el cual, El Estado para el cumplimiento de sus más altos fines, dicta normas de suprema eficacia, anteponiendo los intereses de la comunidad, frente a los intereses individuales de sus administrados.

Ante las afirmaciones realizadas, ysin poder profundizar en la interesante discusión sobre el fundamento de este principio, por no representar el objeto del presente trabajo, es necesaria la advertencia de la disputa existente entre los partidarios de que el fundamento del principio de marras, es la Utilidad Pública, quienes sostienen en que se trata de bienes que por la utilidad directa que prestan a la sociedad, deben hallarsea la orden de está, sin importar su necesidad o utilidad; encontrando de frente a quienes sustituyen los términos de utilidad o necesidad, por los de interés colectivo o misión social, para fundamentarse en el interés social, como piedra angular del Principio de Utilidad Pública y Social; partiendo de allí, una controversia enriquecedora del pensamiento. De lo mencionado anteriormente, esmenester informar que dentro de la Legislación Minera, se observan a dos factores de importancia capital cuando hablamos de este principio, como los son el factor económico, que representa al eje fundamental en las ejecutorias del principio, junto a otro no menos importante, el factor fiscal, el cual representa la forma directa de actuación del Estado en el aprovechamiento de la industria minera.Comparto el criterio esgrimido por el jurista Luis González Berti al resumir como características de la utilidad pública o social las que a continuación se enuncian:

a) Estamos en presencia de un bien, revestido de una potencialidad económica la cual debe ponerse en circulación, so pena de causarle un grave daño a la colectividad donde esta se encuentra.
b) La existencia de una necesidad...