Penal

LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo es un acto realizado por la Administración Pública y tiende a producir un efecto de derecho, en forma unilateral y ejecutiva, para el cumplimiento de los fines del Estado contenidos en la legislación administrativa.
El acto administrativo se considera formalmente   como el acto legítimamente realizado por la Administración pública ymaterialmente como el acto que limita sus efectos a situaciones jurídicas concretas o particulares, y en los casos de los actos condición y subjetivo o circunstancias necesarias para que el acto administrativo produzca sus efectos legales.
Se puede considerar al acto administrativo desde tres puntos de vista: objetivo, subjetivo y material.
El punto de vista objetivo lo estima como unadeclaración o exteriorización de entendimiento de una voluntad administrativa.
Desde el punto de vista subjetivo es todo acto emanado de un órgano administrativo. De ningún modo como la expresión de la voluntad mental del funcionario del que procede.
A la consideración material corresponde, la de ser producto de la potestad administrativa que, en su ejercicio, se traduce en la creación deconsecuencias de Derecho. El acto administrativo, funda, modifica o suprime una relación jurídica subjetiva, como parte del Poder público. Desde este aspecto no importa qué órgano emita el acto.
Los elementos que constituyen el acto jurídico administrativo son: el sujeto, la voluntad, el objeto, el motivo, el fin y la forma.
a) El Sujeto del acto administrativo es el órgano de la Administración que lorealiza. En su carácter de acto jurídico, el acto administrativo exige ser realizado por quien tiene aptitud legal.
Sujeto activo.- Administración pública; autoridad administrativa competente que emite el acto administrativo.
Sujeto pasivo.-  El administrado a quien es dirigido el acto administrativo.
b) La voluntad como acto jurídico, el acto administrativo debe de estar formado por una voluntadlibremente manifestada.
Manifestación externa de voluntad.- Es el proceso volitivo del órgano administrativo que está actuando como tal, debe tener una exteriorización que se manifieste objetivamente, esa voluntad debe ser:  
·       Espontánea y libre.
·       No debe estar viciada por error, dolo o violencia.
·       Debe expresarse en términos de -Ley de Amparo- dentro de las facultadesdel órgano.

  c) El objeto del acto debe ser determinado o determinable, posible y licito. La licitud supone no solo que el objeto no esté prohibido por la ley, sino que además este expresamente autorizado por ella, salvo el caso de que la propia ley otorgue facultad discrecional a la autoridad administrativa para elegir y determinar el objeto del acto.
Pero aun en este último caso de licituddel objeto deberá calificarse de acuerdo con estas tres categorías: “que no contrarié ni perturbe el servicio público; que no infrinja las normas jurídicas; que no sea incongruente con la función administrativa”.
El objeto de los actos jurídicos deben ser cosas que estén en el comercio, o que por un motivo especial no se hubiese prohibido que sean objeto de algún acto jurídico, o hechos que no seanimposibles, ilícitos, contrarios a las buenas costumbres o prohibidos por las leyes, o que se opongan a la libertad de las acciones o de la conciencia, o que perjudiquen los derechos de un tercero. Los actos jurídicos que no sean conformes a esta disposición, son nulos como si no tuviesen objeto.
  d) El motivo del acto es el antecedente que lo provoca, es la situación legal o de hecho previstapor la ley como presupuesto necesario de la actividad administrativa.
  e) Por lo que hace a la finalidad del acto, la doctrina ha asentado diversas reglas cuya aplicación en nuestro medio nos parece indudable:
  * El agente no puede perseguir sino un fin de interés general.
    * El agente público no debe perseguir una finalidad en oposición con la ley.
  * No basta que el fin perseguido...