Pensamiento Administrativo Público-Guia 2

CONCEPTO
DEFINICIÓN
COMENTARIOS
LIBERTAD ECONÓMICA: Contemplado en el artículo 333 de la Constitución Política.
La libertad económica comprendida como derecho, ha tenido una evolución histórica de la mano de la transición del Estado liberal de derecho al Estado Social y de derecho. En efecto, si bien desde una óptica liberal se trataba de un derecho casi absoluto, en el marco de un EstadoSocial y de derecho como el colombiano, encuentra unos límites, como son el “bien común”, “el interés social”, “el ambiente”, “el patrimonio cultural de la Nación”, y la “función social” que orienta el ejercicio de la libertad de empresa. Estos límites, los encuentra cualquier agente que pretenda desarrollar una actividad económica sin importar su naturaleza, de modo que quien decida prestarservicios públicos debe someterse a ellos. Lo que acontece tratándose de esta modalidad de actividad económica (servicios públicos), es que los límites que se deben observar son aún mayores, toda vez que la Constitución Política no se limitó a atribuir a los servicios públicos una connotación económica, sino que además indicó que estos eran “inherentes a la finalidad social del Estado”, así como, que “esdeber del Estado garantizar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional”1.
La libertad económica es esencial en un estado social de derecho, sin embargo como lo expone la definición antes dada, la misma tiene unos límites y unas restricciones en aras de promover el bien común y el interés social.

Las personas naturales o jurídicas, pueden promover y generarempresa, sin embargo esta creación supone responsabilidades y conlleva unas obligaciones que las mismas deben cumplir, para que la economía de una nación se pueda desarrollar.

MONOPOLIO: Contemplado en el artículo 336 de la Constitución Política.
Viene del  griego monos 'uno' y polein 'vender,  es una situación de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual existe un productor (monopolista) queposee un gran poder de mercado y es el único en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o servicio determinado y diferenciado.

Por su parte la Corte Constitucional, lo define como; “Un monopolio es, desde el punto de vista económico, una situación en donde una empresa o individuo es el único oferente de un determinado producto o servicio; también puede configurase cuando unsolo actor controla la compra o distribución de un determinado bien o servicio. Por su parte, la Carta autoriza, excepcionalmente, el establecimiento de monopolios como arbitrios rentísticos, en virtud de los cuales el Estado, se reserva la explotación de ciertas actividades económicas, no con el fin de excluirlas del mercado, sino para asegurar una fuente de ingresos que le permita atender susobligaciones”.2

Si bien es cierto la Constitución Política prohíbe expresamente los monopolios en favor de particulares los mismos están permitidos siempre y cuando éste se haga con una finalidad del interés público y social.

Es así como las rentas obtenidas del monopolio de juegos de suerte y azar están destinadas a la financiación del sector salud; las rentas obtenidas del monopolio de licorespreferentemente a los servicios de salud y educación. De esta manera, se establecen sectores específicos los cuales se verán beneficiados de los aportes que reciban.
CONTRIBUCIONES: Contemplado en el artículo 338 de la Constitución Política.
Expresión que comprende todas las cargas fiscales al patrimonio particular, sustentadas en la potestad tributaria del Estado.
Tributo que paga una personanatural o jurídica en diferentes situaciones ya sea por la obtención de un beneficio, por el aumento de sus bienes, por la ejecución de un obra pública.

En Colombia, cada ente Nacional o territorial, podrán establecer contribuciones, siempre y cuando estas provengas de actuaciones que beneficien el bien común, y sean de interés general.

Pueden existir varias contribuciones, según el...