pensamiento iberoamericano
Salir del atraso en América Latina.
Este ensayo es una reflexión sobre la situación latinoamericana en contraste con las experiencias
exitosas de salida del atraso ocurridas en Europa occidental en la segunda mitad del siglo XIX y en
Asia oriental en la segunda mitad del siglo XX. Entre las diferencias críticas más importantes se
señalan aquí el retardo estructural de laagricultura, la pobre calidad institucional, el débil sentido
de urgencia política y una persistente y aguda segmentación social.
Palabras clave:
Desarrollo económico, atraso, crecimiento, América Latina
This essay presents a reflection on the Latin-American situation in contrast with the successful
progress experiences in Western Europe during the second half of XIX century and in Eastern Asiaduring the second half of XX century. Amongst the most critical differences we underscore the
structural agricultural gap, the poor institutional efficiency, the low political priority and a dramatic
social segmentation.
Keywords:
Development, backwardness, economic growth, Latin America
Un riesgo sistémico
durante largos ciclos históricos, la dinámica de
la productividad se tradujo encreciente
El atraso no es sólo una persistente distancia
homologación vía mecanismos de mercado y
frente a los países que se encuentran en la
de presión política y social. Pensando en el
frontera tecnológica y de bienestar, es una
presente a través de Kondratief y Kuznets,
construcción histórica de vínculos cruzados
apuntemos que las actuales tendencias con-
entre bajaproductividad, escasa calidad insti-
trarias a la homologación son propias de las
tucional y pobreza difundida. Un organismo
fases iniciales de nuevos paradigmas tecnoló-
social en que los avances de productividad
gicos con su dislocación de recursos materia-
(cuando ocurren) no pueden empujar corrien-
les y humanos1. Sinteticemos: en el “atraso”, la
tes sostenibles dehomologación social o, por
segmentación social es un no superado vicio
lo menos, no en la medida necesaria para
de origen; en el “desarrollo”, una amenaza
retroalimentar la productividad en el largo
latente de retroceso.
plazo. En el otro extremo, los países que se
Salir del atraso significa encontrar-cons-
encuentran en la frontera son aquellos donde,
truir la elusivamezcla de factores y circunstan-
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Salir del atraso en América Latina
cias capaz de sostener en el largo plazo una
1.
espiral virtuosa entre productividad, calidad
Las fórmulas ideológicas relucientes no han
institucional y convergencia social. En el entre-
dado gran prueba de sí mismas. Una historia
verado retículo de sus relaciones recíprocas, la
que va del primerplan quinquenal soviético
debilidad de cualquiera de estos factores
de final de los 20 (planificación centralizada,
puede no ser compensada por la (eventual)
industrialización acelerada y partido único), al
sobrecarga funcional de los otros. ¿Es posible
Consenso de Washington3 a fines de los 80
un alto bienestar con una baja productividad
(apertura al comercio exterior,liberalización
media o buenas instituciones entre agudas seg-
de los mercados financieros y estado como
mentaciones sociales o eficiencia productiva en
vigilante de equilibrios macroeconómicos). En
frágiles contextos institucionales? Salir del atra-
el segundo caso la idea subyacente es: la
so es ensamblar un organismo colectivo que
racionalidad de los mercados termina porsólo puede crecer en la medida en que refuer-
imponerse, naturalmente, en cualquier con-
za, al mismo tiempo, las tres dimensiones. Una
texto. Lo que (siguiendo a Marx) podría inclu-
operación que ha resultado históricamente más
so admitirse, con precisiones y cautelas, sin
ardua de lo previsto.
por ello admitir lo que no está demostrado, o
En el prólogo al primer tomo de...
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