pensamiento

PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO Y
ORGANIZACIONES
PÚBLICAS I
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

JAIRO ENRIQUE RODRÍGUEZ
EDWIN MANUEL TAPIA GONGORA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Director
HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO

Subdirector académico
CARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE

Decano de pregrado
JAIME ANTONIO QUICENOGUERRERO

Coordinador Nacional de A.P.T
JOSE PLACIDO SILVA RUIZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
JAIRO ENRIQUE RODRÍGUEZ
EDWIN MANUEL TAPIA GONGORA
Bogotá D.C., Enero de 2008

2

CONTENIDO
Páginas

DE LOS NÚCLEOS TEMÁTICOS Y PROBLEMÁTICOS
INTRODUCCIÓN DEL MÓDULO
ORGANIZACIONES
PÚBLICAS

I

Y

MEDIO

AMBIENTE 9

INSTITUCIONAL
1.

Organizaciones públicas yfunción de Estado en el siglo XX

11

1.1. Burocracias formalistas Weberianas (1900- 1940)

11

1.2. Burocracias de Bienestar (1950-1980)

12

1.3. Organizaciones públicas flexibles (1980-2005)

20

GUÍA DE TRABAJO PERSONAL NO PRESENCIAL
BIBLIOGRAFÍA
II

15
17

CONCEPCIONES SOBRE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS 18
EN EL SIGLO XX

1.

Burocracia

19

1.1. La burocracia yel Estado moderno

19

1.2. Características del modelo Weberiano

20

GUÍA DE TRABAJO PERSONAL NO PRESENCIAL
BIBLIOGRAFÍA
2.

22
23

Organización

24

2.1. Principios de organización

25

GUÍA DE TRABAJO PERSONAL NO PRESENCIAL
BIBLIOGRAFÍA
3

28
29

Empresa pública

30

3.1. Conceptualización sobre la empresa pública

30

3.2. Empresa pública y autoridadespolíticas

31

3.3. Empresa pública y empresa privada

31

3.4. Empresa pública en el contexto de la reforma del Estado

32

GUÍA DE TRABAJO PERSONAL NO PRESENCIAL

36

BIBLIOGRAFÍA

37

Organizaciones flexibles y en red: Estado hueco

38

4.

3

4.1. Supuestos del modelo de burocracias flexibles

38

4.2. Características de las organizaciones en Red

39

GUÍA DETRABAJO PERSONAL NO PRESENCIAL

43

BIBLIOGRAFÍA

44

5.

Organizaciones públicas supranacionales: la Unión Europea

45

5.1

¿Federalismo o flexibilización?

45

5.2

El tema de las capacidades administrativas

47

GUÍA DE TRABAJO PERSONAL NO PRESENCIAL

50

BIBLIOGRAFÍA

51

III.

DINÁMICAS ORGANIZACIONALES: ESTABILIDAD, CAMBIO, 52
CRECIMIENTO

1.Continuidad y cambio en el comportamiento organizacional

43

1.1

Continuidad de las rutinas organizacionales

53

1.2

El cambio organizativo

55

GUÍA DE TRABAJO PERSONAL NO PRESENCIAL

57

BIBLIOGRAFÍA

59

Magnitud y crecimiento de las organizaciones públicas

60

2.

2.1. Causas del crecimiento de las organizaciones gubernamentales 61

bajo los Estados de Bienestar:El Gran gobierno
2.2. Consecuencias

del

crecimiento

de

las

organizaciones 65

gubernamentales
GUÍA DE TRABAJO PERSONAL NO PRESENCIAL

67

BIBLIOGRAFÍA

68

GLOSARIO

4

DE LOS NUCLEOS TEMÁTICOS Y PROBLEMÁTICOS

Espacio–

Problemática
Pública

Tiempo y
Territorio
ADMINISTRACIÓN

Gestión del
Desarrollo

PÚBLICA

TERRITORIAL

Problemática
del Estado ydel Poder
Organizaciones
Públicas

Economía de
lo Público
Formación
General

El plan de estudios del Programa de Administración Pública Territorial, modalidad
a distancia, se encuentra estructurado en siete núcleos temáticos. Éstos, a su vez,
se constituyen en los contenidos nucleares del plan de formación que, en la
exposición didáctica del conocimiento, se acompañan de contenidoscomplementarios específicos.
Cada uno de los siete núcleos temáticos que componen el programa tiene una
valoración relativa en número de créditos y, en consecuencia, varía también en el
número de asignaturas que lo conjugan. El primer momento en cualquier proceso
de formación ha de establecer las particularidades del programa, de ahí que sea
necesario dar a conocer los núcleos temáticos...