Pension de sobrevivientes

SENTENCIA C-556/2009
PENSION DE SOBREVIVIENTES
MAGISTRADO PONENTE: NILSON PINILLA PINILLA
El señor William Gil presenta demanda de inconstitucionalidad contra los literales a y b del artículo 12 de la ley 797 de 2003 por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones previstos en la ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre regímenes pensionales.
Elciudadano considera que los literales a y b del artículo 12 de la ley 797 de 2003 violan los artículos 11, 13,29 y 46 de la constitución política. Viola el derecho a la vida ya que estos literales exigen requisitos los cuales restringe el acceso a la pensión de sobrevivientes; exigiéndole al afiliado que cotice semanas en los 3 últimos años y fidelidad del 20% al sistema con lo cual alude que ellegislador olvido la finalidad de la pensión de sobrevivientes “brindar a la familia y a los beneficiarios de la persona afiliada fallecida una estabilidad económica que garantice su subsistencia en condiciones dignas”.
“No se puede exigir como base para el cálculo el 20% de fidelidad al sistema, periodos en los cuales era imposible cotizar porque no existía el sistema de pensiones, condición imposiblede cumplir.”
Observa el demandante que las personas que cumplieran 20 años de edad anterior a la fecha en que entro en vigencia el sistema general de pensiones: antes de 1967, en la actualidad pasan de 60 años y su vida productiva esta menoscabada entonces exigirle el cumplimiento de ese requisito constituiría un quebramiento grave por parte del estado del artículo 46 de la constitución “deproteger efectivamente los derechos de los ciudadanos de la 3ra edad.
CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
A consideración de la corte la demanda tiene argumentos válidos para adelantar un juicio constitucional de la norma demandada ya que tiene requisitos que restringe de manera severa el acceso a la pensión de sobrevivientes además de las semanas cotizadas una fidelidad del 20% al sistemaimposible de cumplir.
La pensión de sobrevivientes cuya finalidad es crear un marco de protección para las personas que dependían afectiva y económicamente del causante, permitiendo que puedan atender las necesidades propias de subsistencia.
Es deber del estado adoptar y sancionar medidas que mejoren la calidad de los derechos económicos sociales y culturales de todos y prohibir en cualquiercircunstancia la regresividad ya que constituiría disminución en la calidad de estos derechos. Por ende las medidas regresivas, si constituye disminución en la protección que haya alcanzado un derecho social, se presume en principio inconstitucional y contraria al pacto internacional de estos derechos.
En los literales acusados del articulo 12 ley 797 de 2003, aumentaron en los requisitos previstosen la ley 100 de 1993 para obtener el derecho de la pensión de sobrevivientes; pues en el artículo anterior solo se exigía que el afiliado fallecido, si se encontraba aportando al régimen hubiera cotizado mínimo 26 semanas anterior a su fallecimiento.
El artículo 12 de la ley 797de 2003 exige que el afiliado fallecido hubiera cotizado 50 semanas dentro de los 3 años anteriores a sufallecimiento y una fidelidad del 20% al sistema desde el momento que cumplió 20 años de edad y el lapso de tiempo hasta su fallecimiento. “Es una medida regresiva en seguridad social ya que se establece un requisito más riguroso para acceder a la pensión de sobrevivientes. Desconociendo la finalidad de esta prestación.
Al momento de establecerse un mínimo de cotizaciones, porcentajes y sumas que cubren elriesgo de muerte deben reportar un beneficio que favorezca a la colectividad.
En este caso, se aumentó el número de semanas cotizadas y se estableció un requisito de fidelidad al sistema del 20% y 25%.Desconociendo que esa exigencia no puede ser cumplida en igualdad de condiciones. Por ejemplo si una persona al fallecer por enfermedad tiene 60 años de edad, debe reportar el 25% de fidelidad al...