Pension Gracia

1.1. CONCEPTO Y ANTECEDENTES NORMATIVOS
Prestación creada por la Ley 114 de 1913 como un reconocimiento a la
importante y difícil labor desarrollada por los docentes del orden municipal y
departamental, además era una contraprestación por la baja remuneración que
recibían (en comparación con los docentes del orden nacional). Es una pensión
especial que emana de una ley que regulaexclusivamente su reconocimiento y
pago, y por tal motivo ha sido denominada como “gracia” otorgada por el
Estado a los educadores oficiales que cumplieran con los requisitos señalados
en los artículos 1º y 4º de la Ley 114 de 1913. La anterior disposición permite
expresamente la compatibilidad entre dos tipos de prestaciones sociales: las de
carácter ordinario y la especial, esto es, entre la pensióngracia y las demás
pensiones consideradas como ordinarias (vejez, jubilación e invalidez). Al ser el
régimen pensional de los docentes de carácter especial, significa que si en el
mismo no se prohibió la compatibilidad de la pensión ordinaria con la gracia, es
decir que por regla general están habilitados para devengar las dos pensiones.
De acuerdo con lo anterior, se concluye que lasnormas de la pensión gracia
contemplan una excepción a la prohibición establecida en la Constitución
Política de recibir dos asignaciones del tesoro público, pues permiten percibir
dos pensiones a la vez, e incluso, otorgan la posibilidad de que los
beneficiarios puedan seguir devengando un salario en razón a los servicios
docentes, mientras continúen laborando hasta la edad de retiro forzoso.El pago de dicha pensión estará a cargo de Cajanal y del Fondo de Pensiones
Públicas del Nivel Nacional (parágrafo del Artículo 279 de la Ley 100 de 1993).
DESARROLLO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL
Se aplica la ley 114 de 1913, desarrollada y ampliada por la ley ley 116 de
1928 y ley 37 de 1933 dirigida a aquellos docentes cuyo nombramiento no
provenía del Ministerio de Educación Nacional, porestar vinculados a través de
un ente territorial.
LEY 114 DE 1913
Ley mediante la cual se crea la Pensión Gracia regulada de manera general
por el artículo primero, tercero y trece de la mencionada norma la cual dispone:
Artículo 1º.- Los Maestros de Escuelas Primarias oficiales que hayan servido
en el Magisterio por un término no menor de veinte años, tienen derecho a una
pensión deJubilación vitalicia, en conformidad con las prescripciones de la
presente Ley. (Ver Artículo 15; Ley 91 de 1989 Artículo 19 Ley 4 de 1992)
Artículo 2º.- La cuantía de la pensión será la mitad del sueldo que hubieren
devengado en los dos últimos años de servicio. Si en dicho tiempo hubieren
devengado sueldos distintos, para la fijación de la pensión se tomará el
promedio de los diversos sueldos.Artículo 3º.- Los veinte años de servicios a que se refiere el artículo 1 podrán
contarse computando servicios prestados en diversas épocas, y se tendrá en
cuenta los prestados en cualquier tiempo anterior a la presente Ley.
Artículo 4º.- Para gozar de la gracia de la pensión será preciso que el
interesado compruebe:
1. Que en los empleos que ha desempeñado se ha conducido con honradez yconsagración.
2. (Derogado por la Ley 45 de 1913).
3. Que no ha recibido ni recibe actualmente otra pensión o recompensa de
carácter nacional. Por consiguiente, lo dispuesto en este inciso no obsta para
que un Maestro pueda recibir a un mismo tiempo sendas pensiones como tal,
concedidas por la Nación o por un Departamento (Ver Artículo 19 Ley 4 de
1992 Artículo 6 Ley 60 de 1993 DecretoNacional 224 de 1972)
4. Que observe buena conducta.
1. (Derogado artículo 8 Ley 45 de 1913).
2. Que ha cumplido cincuenta años, o que se halla en incapacidad por
enfermedad u otra causa, de ganar lo necesario para su sostenimiento.

LEY 116 DE 1928
Posteriormente mediante la Ley 116 de 1928 se amplió a que docentes se les
debía reconocer la Pensión Gracia, así en este caso y en virtud de la...