Per
Páginas: 324 (80883 palabras)
Publicado: 6 de julio de 2015
El Grupo de Trabajo Contra la Corrupción (GTCC) es una red de análisis, seguimiento y
propuesta conformado por organizaciones de la sociedad civil preocupadas por la
problemática de la corrupción y su impacto en el desarrollo nacional.
El GTCC apuesta por el establecimiento de un Sistema Nacional de Lucha contra la
Corrupción realmente efectivo que permita reducir progresivamente laincidencia de la
corrupción en el Perú.
Por ello, aporta al fortalecimiento de la lucha anticorrupción en el Perú mediante el
planteamiento de propuestas de políticas públicas y normatividad basadas en la
investigación y el análisis de casos emblemáticos y de la realidad legislativa nacional e
internacional en esta materia.
RECONOCIMIENTOS
El INFORME ANUAL SOBRE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ:2010 ha sido coordinado por
la Unidad de Gestión Ética de los Bienes Comunes y de Interés Público de Forum Solidaridad
Perú (institución miembro del Grupo de Trabajo contra la Corrupción)
La redacción de este informe ha contado con la contribución de: Eduardo Toche Medrano
(DESCO), Anel Townsend Diez Canseco (CIGO), Lilia Ramírez Varela (IDL), Gustavo Oré
(IPRODES), Elisa Zambrano, Nilo Vergara yel Grupo Propuesta Ciudadana (GPC). Asimismo,
de los miembros de Forum Solidaridad Perú: Inés Arias Navarro, Walter Vargas Díaz y Gabriela
Flores.
También, agradecemos el aporte –a través de las entrevistas concedidas– de: Susana Villarán
(Alcaldesa Electa de Lima), Dra. Antonia Saquicuray (JUSDEM), Alberto Adriánzen (Analista
político), Herbert Mújica (Periodista), Raúl Wiener (diario LaPrimera) y Guadalupe Cajías
(Movida Ciudadana Anticorrupción de Bolivia).
Edición general: Coordinación de Publicación: Unidad de Gestión Ética de los Bienes
Comunes y de Interés Público – Forum Solidaridad Perú.
El GTCC no es responsable por las informaciones y opiniones vertidas por los
colaboradores en los artículos de su autoría. Asimismo, no se hace responsable por las
consecuencias del uso de lainformación consignada en el presente documento para
otros propósitos o en otros contextos.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
11
SOBRE EL GRUPO DE TRABAJO CONTRA LA CORRUPCIÓN
15
CAPÍTULO I
EL DIAGNÓSTICO: MECANISMOS Y ACTITUD DEL ESTADO PARA COMBATIR
LA CORRUPCIÓN
19
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA CORRUPCIÓN Y LA IMPORTANCIA DE COMBATIRLA.
23
POR INÉS ARIAS. FORUM SOLIDARIDAD PERÚ – GTCC
MECANISMOS YSISTEMAS VIGENTES EN EL
ANTICORRUPCIÓN
ESTADO
PERUANO PARA LA LUCHA
31
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y ORGANISMO SUPERVISOR
CONTRATACIONES DEL ESTADO: ROLES Y FUNCIONES ACTUALES.
DE LAS
POR ELISA ZAMBRANO. ABOGADA ESPECIALISTA EN CONTRATACIONES PÚBLICAS.
31
CORRUPCIÓN Y SISTEMA DE JUSTICIA.
42
POR LILIA RAMÍREZ. INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL – GTCC
EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA VIGILANCIACIUDADANA Y LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN.
49
POR GRUPO PROPUESTA CIUDADANA – GTCC
VOLUNTAD DEL ESTADO EN LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN:
INSTITUCIONALIDAD SÓLIDA Y EFICAZ.
CARENCIAS
DE UNA
POR GABRIELA FLORES. FORUM SOLIDARIDAD PERÚ – GTCC
59
LOS RIESGOS:
IMPUNIDAD
66
NORMATIVIDAD Y PROCESOS QUE ABREN ESPACIOS A LA CORRUPCIÓN Y LA
DECRETOS DE URGENCIA
PÚBLICO SIGUE EN MARCHA
PRO-INVERSIÓN:DESREGULACIÓN
POR WALTER VARGAS. FORUM SOLIDARIDAD PERÚ – GTCC
DEL CONTROL
67
NÚCLEOS EJECUTORES: ANÁLISIS NORMATIVO DEL DECRETO DE URGENCIA
Nº 085-2009.
72
POR WALTER VARGAS. FORUM SOLIDARIDAD PERÚ – GTCC
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A TRAVÉS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.
POR NILO VERGARA. ABOGADO ESPECIALISTA EN CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO.
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓNPÚBLICA
PARALELOS DE CONTRATACIÓN.
Y LOS
78
MECANISMOS
POR NILO VERGARA. ABOGADO ESPECIALISTA EN CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO.
95
107
ANÁLISIS DEL CONTEXTO
CORRUPCIÓN: LO QUE DICEN LAS ENCUESTAS.
POR EDUARDO TOCHE. CENTRO DE ESTUDIOS Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO - GTCC
107
ENTREVISTA A ALBERTO
ESCENARIO ELECTORAL
114
ADRIÁNZEN: AGENDA ANTICORRUPCIÓN
EN EL
CAPÍTULO II
LOS CASOS:...
propuesta conformado por organizaciones de la sociedad civil preocupadas por la
problemática de la corrupción y su impacto en el desarrollo nacional.
El GTCC apuesta por el establecimiento de un Sistema Nacional de Lucha contra la
Corrupción realmente efectivo que permita reducir progresivamente laincidencia de la
corrupción en el Perú.
Por ello, aporta al fortalecimiento de la lucha anticorrupción en el Perú mediante el
planteamiento de propuestas de políticas públicas y normatividad basadas en la
investigación y el análisis de casos emblemáticos y de la realidad legislativa nacional e
internacional en esta materia.
RECONOCIMIENTOS
El INFORME ANUAL SOBRE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ:2010 ha sido coordinado por
la Unidad de Gestión Ética de los Bienes Comunes y de Interés Público de Forum Solidaridad
Perú (institución miembro del Grupo de Trabajo contra la Corrupción)
La redacción de este informe ha contado con la contribución de: Eduardo Toche Medrano
(DESCO), Anel Townsend Diez Canseco (CIGO), Lilia Ramírez Varela (IDL), Gustavo Oré
(IPRODES), Elisa Zambrano, Nilo Vergara yel Grupo Propuesta Ciudadana (GPC). Asimismo,
de los miembros de Forum Solidaridad Perú: Inés Arias Navarro, Walter Vargas Díaz y Gabriela
Flores.
También, agradecemos el aporte –a través de las entrevistas concedidas– de: Susana Villarán
(Alcaldesa Electa de Lima), Dra. Antonia Saquicuray (JUSDEM), Alberto Adriánzen (Analista
político), Herbert Mújica (Periodista), Raúl Wiener (diario LaPrimera) y Guadalupe Cajías
(Movida Ciudadana Anticorrupción de Bolivia).
Edición general: Coordinación de Publicación: Unidad de Gestión Ética de los Bienes
Comunes y de Interés Público – Forum Solidaridad Perú.
El GTCC no es responsable por las informaciones y opiniones vertidas por los
colaboradores en los artículos de su autoría. Asimismo, no se hace responsable por las
consecuencias del uso de lainformación consignada en el presente documento para
otros propósitos o en otros contextos.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
11
SOBRE EL GRUPO DE TRABAJO CONTRA LA CORRUPCIÓN
15
CAPÍTULO I
EL DIAGNÓSTICO: MECANISMOS Y ACTITUD DEL ESTADO PARA COMBATIR
LA CORRUPCIÓN
19
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA CORRUPCIÓN Y LA IMPORTANCIA DE COMBATIRLA.
23
POR INÉS ARIAS. FORUM SOLIDARIDAD PERÚ – GTCC
MECANISMOS YSISTEMAS VIGENTES EN EL
ANTICORRUPCIÓN
ESTADO
PERUANO PARA LA LUCHA
31
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y ORGANISMO SUPERVISOR
CONTRATACIONES DEL ESTADO: ROLES Y FUNCIONES ACTUALES.
DE LAS
POR ELISA ZAMBRANO. ABOGADA ESPECIALISTA EN CONTRATACIONES PÚBLICAS.
31
CORRUPCIÓN Y SISTEMA DE JUSTICIA.
42
POR LILIA RAMÍREZ. INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL – GTCC
EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA VIGILANCIACIUDADANA Y LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN.
49
POR GRUPO PROPUESTA CIUDADANA – GTCC
VOLUNTAD DEL ESTADO EN LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN:
INSTITUCIONALIDAD SÓLIDA Y EFICAZ.
CARENCIAS
DE UNA
POR GABRIELA FLORES. FORUM SOLIDARIDAD PERÚ – GTCC
59
LOS RIESGOS:
IMPUNIDAD
66
NORMATIVIDAD Y PROCESOS QUE ABREN ESPACIOS A LA CORRUPCIÓN Y LA
DECRETOS DE URGENCIA
PÚBLICO SIGUE EN MARCHA
PRO-INVERSIÓN:DESREGULACIÓN
POR WALTER VARGAS. FORUM SOLIDARIDAD PERÚ – GTCC
DEL CONTROL
67
NÚCLEOS EJECUTORES: ANÁLISIS NORMATIVO DEL DECRETO DE URGENCIA
Nº 085-2009.
72
POR WALTER VARGAS. FORUM SOLIDARIDAD PERÚ – GTCC
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A TRAVÉS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.
POR NILO VERGARA. ABOGADO ESPECIALISTA EN CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO.
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓNPÚBLICA
PARALELOS DE CONTRATACIÓN.
Y LOS
78
MECANISMOS
POR NILO VERGARA. ABOGADO ESPECIALISTA EN CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO.
95
107
ANÁLISIS DEL CONTEXTO
CORRUPCIÓN: LO QUE DICEN LAS ENCUESTAS.
POR EDUARDO TOCHE. CENTRO DE ESTUDIOS Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO - GTCC
107
ENTREVISTA A ALBERTO
ESCENARIO ELECTORAL
114
ADRIÁNZEN: AGENDA ANTICORRUPCIÓN
EN EL
CAPÍTULO II
LOS CASOS:...
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