PERCEPCION CIUDADANA DE LA DEMOCRACIA

Torres-Rivas, Edelberto y Rodas Maltez, Francisco
Percepción Ciudadana de la Democracia.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2007.
177 p.
ISBN: 99922-972-4-7
1. Democracia, 2. Ciudadano, 3. Índice de calidad ciudadana,
4. Cultura política, 5. Cultura democrática.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
5ª. Avenida 5-55 zona 14, edificio Europlaza, torre 4,nivel 10
Ciudad de Guatemala, 01014
Primera Edición: marzo 2008, 1500 ejemplares
Edición:
Ilustración:
Diagramación:

Eva Sazo de Méndez
Melissa Elizondo y Héctor Morales Delgado.
Herbert A. Méndez

Impreso en Serviprensa
Nota: el contenido del documento no representa necesariamente el punto
de vista de las instituciones que apoyan la publicación. Se permite la
reproducción citando lafuente.

Índice
Presentación

i

Prólogo

v

Introducción

9

Primera parte: Aspectos metodológicos
y técnicos

19

1. La encuesta
2. La muestra, la generalización al universo
y sus límites
3. Las variables de base
4. Una propuesta operacional de ciudadanía
5. Los tres niveles de análisis
Segunda parte: Breve reflexión sobre
democracia y ciudadanía

21
22
24
25
2931

La calidad de la democracia en Guatemala

40

Tercera parte: La cultura política de los
guatemaltecos

49

La cultura política: una aproximación
conceptual

61

Cuarta parte: Aproximaciones empíricas

69

Primer nivel de análisis: dimensiones de la
vida política del ciudadano

71

Segundo nivel de análisis: los actores y sus
opiniones
Participación Social y PolíticaTercer nivel de análisis: el Índice de Calidad
Ciudadana (ICC)
Ex Cursus: ciudadanía y diversidad étnica
El Índice de Calidad Ciudadana
y la democracia de calidad media
Conclusiones
Advertencias preliminares
Conclusiones sobre la democracia
Conclusiones sobre la ciudadanía
Otras Conclusiones
Anexos

86
110
114
120
133
145
147
150
154
159
163

Informe de Trabajo de campo165

Método empleado para la construcción
del índice de Calidad Ciudadana (ICC)

168

Composición del Índice de Calidad
Ciudadana

171

Método para determinación de los ingresos
de los entrevistados

172

i

PRESENTACIÓN
La Oficina Regional para América Latina y el Caribe
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) asumió el reto del estudio de lademocracia como
parte de sus preocupaciones centrales desde principios del
siglo XXI. Los primeros frutos se dieron en el año 2004, con
el lanzamiento del Informe “La Democracia en América
Latina, hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos”
(Informe PRODDAL). El PNUD Guatemala participó
activamente en la preparación y difusión de dicho informe
a través de sus distintos programas y proyectos.Considerando la importancia del tema para el país,
el equipo del Informe Nacional de Desarrollo Humano
y Objetivos de Desarrollo del Milenio (INDH) incorporó
los estudios sobre los vínculos entre desarrollo humano
y democracia en Guatemala en su Programa de trabajo
2003-2007. De esa cuenta, se ha realizado una serie de
publicaciones en los últimos años, la más reciente: “Notas
sobre laDemocracia y el Poder Local” focaliza su interés
analítico en las expresiones municipales de la participación
y la representación política en Guatemala.
Como continuación del interés por esta temática, el
PNUD, por intermedio del INDH, ha previsto un estudio
de seguimiento de largo alcance para determinar cómo
evolucionan las percepciones y actitudes que la ciudadanía
tiene sobre la democraciaen el país, los valores democráticos
en distintos ámbitos de su vida y sus experiencias de
participación en esa democracia. Consideramos impostergable
investigar ese proceso, paso necesario para contribuir a su
conocimiento y comprensión, como un aporte para que la

ii

democracia se constituya en Guatemala en esa expresión
de las relaciones entre Estado y sociedad, que propicia la...