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FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO AGRARIO Y RURAL*/

Elaborado por Ing. Agr. Elvio Darío Morínigo Alvarenga

ASUNCIÓN, PARAGUAY
OCTUBRE, 2010

CONTENIDO

Página

1. Estrategias y Políticas Públicas: Conceptos e instrumentos 3
1. . Estrategias 3
1.2. Políticas 31.3. Instrumentos 4

2. Taxonomía de las políticas 4
2.1. Políticas macroeconómicas 4
2.2. Políticas sectoriales 4
2.3. Política territorial 12

3. Procesos para la formulación de políticas 14
3.1. Diagnostico sectorial 14
3.2. Objetivos de las políticas: Equidad y crecimiento económico 14
3.3. Intervención estatalversus mecanismos mercado 16
3.4. Instrumentos de políticas 17
3.5. Evaluación de impacto 18

4. Implementación de las políticas: Modelo de ciclo linear 19

5. Óptimo de Pareto 21

6. Necesidad de participación ciudadana para elaborar las políticas públicas 21

7. Implementación de las políticas 22

8. Pasos para elaborar políticas 231. Estrategias y Políticas Públicas: Conceptos e instrumentos

. Estrategias

De acuerdo a la literatura sobre políticas públicas desarrollada por la FAO los objetivos del desarrollo de un país están por lo general escritos en documentos oficiales. En él se describen las estrategias de desarrollo de un país, manifestadas en forma de la visión que se tiene del país en el futuro, lasestrategias de desarrollo del sector agrícola deben contener una descripción de la situación ideal del sector agropecuario.

Comúnmente las estrategias también son identificadas con Planes Nacionales de Desarrollo.

En ambos casos, las estrategias delinean la hoja de ruta para alcanzar esa visión, identifican los puntos fuertes y débiles del sector, señalan objetivos sectoriales como incremento de laproductividad, disminución de la pobreza y los objetivos nacionales como las metas fiscales del gobierno, ajustes estructurales a realizar y demás aspectos del desarrollo nacional

. Políticas

Las políticas constituyen los medios para alcanzar esa visión. Contienen las orientaciones públicas esenciales a partir de las cuales se direccionan la acción pública. Reflejan un consenso entre lavoluntad política de los estados y las fuerzas sociales que la conforman. Así mismo, definen líneas concretas que permean las decisiones de los diferentes actores públicos y emiten las señalas que establecen las reglas de juego que reglamentarán las acciones de los actores privados (empresas, negocios, fincas agropecuarias, proveedores diversos, etc.), tiene la equivalencia de contratos sociales entreel Estado y la Sociedad

Los gobiernos por lo general llevan a cabo distintas acciones y utilizan un sin numero de métodos para generar los cambios deseados en las áreas sociales y económicas, como forma de lograr el desarrollo nacional sostenible, esas acciones se traducen en políticas.

Por lo general las políticas están definidas entre Políticas Macroeconómicas y las Políticas Sectoriales,las que a su vez pueden estar implícita o explícitamente definidas a través de instrumentos específicos.

Las políticas se definen como:

Definición del diccionario: Conjunto de prácticas, hechos, instituciones y determinaciones del gobierno de un estado o de una sociedad. Modo de ejercer la autoridad en un estado o sociedad; Ej. Política exterior: Conducta que se sigue en determinados asuntos.Definición de la Ciencia de la Administración: Políticas Públicas: Los cursos de acción elegidos por los gobiernos, dirigidos a generar cambios en las áreas económicas y sociales e incluyen las metas que se esperan lograr y los métodos que serán utilizados para lograrlos. (Frank Ellis).

Las variables económicas que se pueden influenciar, tomando como ejemplo el sector agropecuario, son:...