PERFIL Y DEFICIT DE VIVIENDA EN ALGUNOS PAISES DE LATINOAMERICA

IX CURSO INTERNACIONAL

REFORMAS ECONÓMICAS
Y GESTIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA
Santiago de Chile, 19 al 23 de noviembre de 2001

PERFIL DE DÉFICIT Y
POLÍTICAS DE VIVIENDA
DE INTERÉS SOCIAL
EN ALGUNOS PAÍSES DE
LA REGIÓN EN LOS
NOVENTA

Raquel
Szalachman
Unidad de Estudios
Especiales
CEPAL NNUU

Políticas de Vivienda de Interés Social
orientadas al mercado: Experiencias
recientes
• La viviendarepresenta uno de los bienes más
preciados por las personas, por sus funciones
económicas y sociales.
• La solución del problema habitacional es compleja
porque involucra aspectos económico-financieros,
políticos, sociológicos, tecnológicos y jurídicos.
• Tradicionalmente ha sido el Estado el que debía
solucionar el problema para los sectores de ingresos
bajos y medios. A través de distintasinstituciones
creadas para este fin, asumió roles de urbanista,
constructor, asignador de viviendas y de entidad
financiera que extendía créditos.

Perfil de déficit y políticas de
vivienda de interés social
• Declaraciones del Presidente de la “Conferencia
Regional para América Latina y el Caribe preparatoria
del período extraordinario de sesiones de la Asamblea
General para realizar un examen y unaevaluación
generales de la aplicación del Programa de Habitat”
(octubre 2000):
• “Manteniendo las tendencias de crecimiento existentes se requiere
construir cerca de 17 millones de viviendas en la Región en los
próximos 5 años (comparados con 9,4 millones requeridos en
Estados Unidos y Canadá juntos y 14,5 millones en toda Europa)”
• “En cuanto a los déficit de vivienda, es difícil estimarlos por cuantohabría que empezar por definir con claridad qué constituye vivienda
adecuada y establecer si las personas que carecen de una vivienda
así definida pueden ser consideradas como personas sin vivienda”

Perfil de déficit y políticas de
vivienda de interés social
1. INFORMACIÓN UTILIZADA y CATEGORIZACIÓN
2. DEFINICIONES DE DÉFICIT
3. DISTRIBUCIÓN DE HOGARES SEGÚN SITUACIÓN
DEFICITARIA
4.CARACTERISTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LOS
HOGARES Y DÉFICIT DE VIVIENDA
5. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO
6. ALGUNAS LECCIONES DE POLÍTICA

1. Información utilizada y Categorización de
Viviendas
•Información utilizada: Encuestas de Hogares
- Ventajas: No ha sido utilizada con anterioridad; entrega
antecedentes inéditos, en especial socioeconómicos e
indicadores novedosos; permite estimaciones de déficits
cualitativosmás acuciosos
- Desventajas: Es una encuesta, no un censo; no ha sido
elaborada para tratar la problemática habitacional; y falta de
uniformidad (en período, información, cobertura y
características nacionales).
•Categorización: en base a materiales de techo, muros y/o
suelo, y/o estado de los materiales se definieron tres
categorías:
- Categoría I, cuenta con los mejores materiales y/o buenestado de los mismos; - Categoría II, materiales y/o estado
intermedio; - Categoría III, materiales de la peor calidad y/o
muy mal estado

1. CATEGORIZACION DE VIVIENDAS
Colombia 1994

1997

67.9%
18.6%

69,7%

26,2%
4,2%

13.5%

Categoría I

Categoría II

Categoría III

Piso, techo y muros

Categoría I

Categoría II

Categoría III

Piso y muros

Chile 1994

Uruguay 1994

37,3%

45%

47%

37,3%25,4%

8%
Categoría I

Categoría II

Categoría III

Piso, techo y muros
+ Calidad materiales

Categoría I

Categoría II

Categoría III

Descripciones cualitativas

2. DEFINICIONES DE DÉFICIT UTILIZADAS

-

DÉFICIT CUANTITATIVO:
. DEFINICIÓN TRADICIONAL
(cuando ha sido posible)
. + VIVIENDAS EXISTENTES
PERO MUY DETERIORADAS

- DÉFICIT CUALITATIVO:
. ALEX (agua, luz y descarga de excretas)
.DISPONIBILIDAD DE BAÑO Y COCINA
. CALIDAD Y/O ESTADO
DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
. HACINAMIENTO
(+ de 2 personas por cuarto)

3. DISTRIBUCIÓN DE HOGARES SEGÚN SITUACIÓN
DEFICITARIA EN CUATRO PAÍSES DE LA REGIÓN
Bolivia 1997

Colombia 1994

13,5

64.4%
44,3

Sin déficit

25.5%

42,2

Déficit cuantitativo

Déficit cualitativo

. Mayor déficit total . No incluye déficit “tradicional”
. Déficit...