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LA TENENCIA DE LA TIERRA Y LA PAZ EN COLOMBIA
Alejandro Reyes Posada
Por primera vez en medio siglo, el gobierno llegó a un acuerdo agrario con
las Farc en La Habana el 26 de mayo de este año. El acuerdo no agota las
aspiraciones de reforma rural que las Farc quieren impulsar cuando ingresen
a la democracia, pues no comprometió al gobierno a abolir el latifundio, ni
prohibir la inversiónextranjera en tierras, y tampoco a resolver a favor de la
agricultura el conflicto de tierras con la gran minería. Pero el acuerdo sí
define los parámetros de una profunda reforma rural, que el gobierno había
planteado desde 2010, cuando logró la aprobación de la ley de víctimas y
restitución de tierras y un proyecto de ley de tierras y desarrollo rural que le
da un vuelco a la política agrariacon enfoque multisectorial y territorial,
actualmente en consultas étnicas.
Dicho de otra manera, porque el gobierno había reconocido la crisis del
campo, agravada por la guerra interna, y había planteado las tareas
necesarias para superarla, fue posible tender un puente de oro para
establecer las bases de un acuerdo para poner fin al conflicto armado, con la
guerrilla que justificó sulucha de cinco décadas con un programa agrario de
reivindicación campesina.
De hecho, las Farc iniciaron esa reingeniería desde hace varios años, al
reducir el tamaño de sus frentes y trasladar combatientes a la acción política
en sus zonas de influencia. Su apuesta es que pueden capitalizar en
organización social y política entre el campesinado, los trabajadores y
estudiantes, lo que consideransu acumulado histórico de lucha militar contra
el Estado, para disputar un día el poder, por vía electoral, a la burguesía.
En la base campesina de población, arruinada por el desplazamiento y el
despojo, con sus líderes perseguidos y sus organizaciones disueltas, ha ido
surgiendo en los últimos años un impulso de organización, expresión de sus
demandas y búsqueda de reconocimiento, que seconjugó en la movilización
agraria de agosto 19, que bloqueó durante casi un mes el transporte de

alimentos a varias capitales, incluida Bogotá. La activación de esta energía
colectiva ha sido posible por las enormes ganancias en seguridad de los
últimos años, desde la desmovilización de los paramilitares entre 2005 y
2006, el repliegue de las guerrillas de muchas regiones y el combate alas
bandas criminales, que están reduciendo el miedo que la paralizaba.
Aunque la recuperación del control territorial por el estado sea solo parcial, y
falte mucho para lograr la seguridad ciudadana en ciudades y campos, el
sentimiento que domina en muchas regiones es que se levantó la cortina de
terror que silenciaba a la población campesina, que ahora puede plantear
sus reclamos, durantetanto tiempo postergados. El inicio de un serio proceso
de paz refuerza la esperanza de cambio de las condiciones insoportables de
vida y anticipa el posconflicto. En la Habana se está transformando el
conflicto armado en un conflicto social con reglas democráticas. El proceso
de cambio rural cuenta ahora con el protagonismo de la población rural en
vías de organización y movilizacióncreciente, que llegó para quedarse.
En la movilización campesina que se inició el 18 de agosto hubo participación
activa y grupos de choque beligerantes contra la fuerza pública provenientes
de organizaciones rurales cercanas a las Farc, como Marcha Patriótica, pero
la movilización desbordó el activismo y convocó a miles de campesinos que
reclamaron su propia representación y vocería. Una gran partede la
población rural, que quiere salir de la violencia, rechaza ser identificada y
seguir las directrices de las guerrillas, y algunas de las regiones donde el paro
tuvo mayor apoyo fueron aquellas donde su influencia es marginal, como
Boyacá y Cundinamarca.
Relacionado con el Acuerdo Agrario con las Farc, el gobierno planteó, como
respuesta a la movilización rural, un pacto por el agro y...