Periodismo

Premisas – Principios de la Ley de Tierras
• Principios Expuestos en la Ley
Según la introducción, la Ley pretende lograr una distribución más justa de las tierras rurales y aumentar la productividad del sector agrario. Se pretende eliminar el latifundio. Se pretende mejorar el uso de la tierra evitando la acumulación o tenencia de tierras ociosas que no cumplan una función social determinada,principalmente la seguridad agroalimentaria.
• Principios que deberían estar incluidos.
El principio de "banco de suelos" sería conveniente para el desarrollo sustentable rural. Se trata de reconocer el hecho que los suelos de vocación agraria pueden ser conservados bajo uso forestal, bien de vegetación natural o plantaciones con fines de producción. En este último caso una plantación con turnode por lo menos cinco años, constituye una modalidad de mínima labranza, pues el suelo se altera solamente una vez cada cinco años y el uso de pesticidas puede ser evitado y el uso de fertilizantes puede producirse una vez por turno. Lógicamente, entre más largo el turno, mejor la conservación del suelo. En cualquier momento estos suelos puede ser reconvertidos al uso agrícola. Un monitoreopermanente de los suelos permitiría conocer los efectos reales sean éstos positivos o negativos, lo cual es muy poco probable, aun en el caso de especies como los eucaliptos.
• Análisis a la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
La referida Ley contiene 281 artículos más 16 dispositivos transitorios y 3 dispositivos derogatorios todos ellos en 7 títulos y 34 capítulos. Se dispone la creación de tresinstituciones administrativas más figuras o instancias judiciales.
El objetivo aquí es reflexionar sobre el impacto que dicha Ley tendrá sobre las actividades forestales, especialmente las productivas en el establecimiento y manejo de plantaciones y él maneo del bosque natural.
Podemos comenzar por señalar lo que en este momento tenemos a mano y lo que no tenemos.
Tenemos:
1) el texto de la Ley2) una intención de buenos propósitos expuesto en el preámbulo, como es la justicia social rural y mejorar la productividad
3) experiencia no muy buena de la escasa implementación de leyes, especialmente cuando tocan intereses, (malas) costumbres, etc. (por ejemplo Ley de Tránsito)
4) también experiencia de algunos instrumentos jurídicos cuyos resultados reales han sido muy diferentes a lossupuestos resultados deseados (intenciones), como podría ser lo relacionado con el alquiler de viviendas, y en cierto modo la legislación laboral
No tenemos:
1. el Reglamento correspondiente que pudiera clarificar algunas cosas
2. precedentes jurídicos "jurisprudencia" que ayude a interpretar las diferentes disposiciones (se supone que las diversas decisiones en el marco de la Ley de ReformaAgraria no son aplicables)
3. información de cómo se va a instrumentar la Ley (interpretación de textos de artículos, las intenciones de los redactores vs. las de los eventuales ejecutores)
4. una apreciación de los verdaderos resultados que se obtendrán con la ejecución de la Ley
Es a este último aspecto lo que queremos acercarnos en este evento: una primera aproximación en lo referente al sectorforestal
El sector rural es un sistema complejo:
• tierras
• actores
• recursos económicos
• ambiente económico, político y social en que se desenvuelve (el sistema rural inmerso en el sistema nacional)
Como sistema va a tener un comportamiento, especialmente una forma de responder a la implementación de la Ley
Resultado deseado (intención de la Ley) (entrada –input-)
Acción(instrumentación, ejecución) (entrada –input-)
El Sistema rural
Respuesta – Resultado real (salida –output-)
Sistema simple: más predecible
Sistema complejo: menos predecible Es más difícil pronosticar los resultados reales, es decir, la respuesta del sistema a las acciones
Comparación: respuesta real vs. respuesta esperada
(la intención, resultado deseado)
Entonces la preocupación es ¿cuál será el...