Periodo Parlamentario Chile

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PERÍODO: Después de la Revolución de 1891 se derrumbó
la principal figura, el Presidente de la República, autoridad que tradicionalmente había concentrado
todos los poderes. En el nuevo régimen, el Parlamentarismo, el Congreso no sólo cumpliría
funciones legislativas sino que pasaría a orientar la política del Ejecutivo. Para implementarlo, no se
llevó a caboninguna reforma constitucional o legislativa, sino que se consagraron prácticas ya
utilizadas desde hace tiempo, lo que generó una situación política bastante especial que muchos
historiadores han denominado “seudoparlamentarismo” o “parlamentarismo a la chilena” ya que
distaba mucho del parlamentarismo existente en Gran Bretaña. Veamos la siguiente comparación:
Parlamentarismo InglésParlamentarismo Chileno
El rol de jefe de Estado lo cumple la realeza (que
simboliza la unidad nacional) y no tiene
responsabilidad política) y el jefe de Gobierno es el
Primer Ministro.
El rol de jefe de Gobierno y jefe de Estado lo cumple
una sola persona: el Presidente de la República.
Tiene un Congreso bicameral, pero sólo la cámara
baja es elegida popularmente y, por lo tanto tieneresponsabilidad política.
Tiene un Congreso bicameral, donde ambas cámaras
son elegidas popularmente, por tanto ambas tienen
responsabilidad política.
El gabinete ministerial depende sólo de la confianza
de la Cámara de los Comunes.
El gabinete ministerial debía contar con la aprobación
de ambas Cámaras.
Existe plena colaboración de los poderes del Estado.
Por ello existe “compatibilidadparlamentaria”.
Existe plena separación de los poderes del Estado. Por
ello existe incompatibilidad parlamentaria, excepto
para el cargo de ministro.
Existen dos partidos que se alternan en la
conducción del país.
Existen numerosos partidos políticos, con pugnas
internas que los dividían.
El Primer Ministro puede disolver el Congreso y
llamar a nuevas elecciones.
El Presidente carece de la facultaddisolutoria del
Congreso.
BALANCE DEL PARLAMENTARISMO EN CHILE: La existencia de numerosos partidos y facciones,
y la indisciplina partidista ocasionaron una gran inestabilidad gubernativa conocida como "rotativa
ministerial" que consistió en un cambio frecuente de los ministros, al punto de que un Gabinete
duraba en promedio unos tres meses. Este fenómeno político característico de estaépoca de puede
apreciar en el siguiente cuadro.
Rotativa Ministerial entre 1891 y 1925
Presidente Bloque Político Cambios de Gabinete Cambios Parciales
Jorge Montt (1891 – 1896) Alianza Liberal 8 40
Federico Errázuriz (1896 – 1901) Coalición 17 59
Germán Riesco (1901 – 1906) Alianza Liberal 16 73
Pedro Montt (1906 – 1910) Unión Nacional 8 43
Ramón Barros Luco (1910 – 1915) Consenso 15 55
JuanL. Sanfuentes (1915 – 1920) Coalición 17 78
Arturo Alessandri (1920 – 1925) Alianza Liberal 18 76
La actuación irresponsable del Congreso derivó en falta de políticas de largo aliento y de planificación
de mediano y largo plazo. Esto agudizó los problemas sociales y, los avances en inversión, vivienda,
educación, etc. -que los hubo- resultaron escasos si se consideran los recursos con que secontaba, en
particular por el salitre. La falta de mayorías sólidas y estables hacía necesario formar distintas
coaliciones o alianzas, generalmente de efímera duración, para formar gobierno o elegir Presidente.
Estas alianzas frecuentemente se concertaban en centros sociales como el Club Hípico o el Club de la
Unión (Parlamento Chico), más que en la Moneda o en el Congreso; ésta fue la llamada“política de
círculos”. El predominio parlamentario se afianzó con la “ley de Comuna Autónoma”, promulgada a
fines de 1890, la que fortaleció la independencia e importancia del municipio, al que entregó el control
de los procesos electorales. De esta manera la intervención de los gobiernos en las elecciones ya no fue
significativa. Esto fortaleció el poder político de los caudillos locales...