Periodos

Período (1993-1998)

Política Fiscal (Expansiva o Restrictiva)
Ingresos y Presupuestos del Estado o Gobierno y comportamiento del gasto público.

En las ultimas décadas la política fiscal ha ido perdiendo poder como instrumento para inducir el crecimiento de la actividad productiva interna y para compensar los efectos reales a corto plazo del los ciclos económicos. Las razones que explicaneste resultado, sin duda, están asociadas, al menos, con:
• Una alta volatilidad de los ingresos fiscales que se transmite a los gastos y al resto de la economía, lo que genera inestabilidad e incertidumbre y, por esta vía, inhibiendo la inversión y el crecimiento.
• Una reducción del multiplicador y el acelerador del gasto público, a medida que el tejido sectorial de la economía venezolana haido perdiendo densidad y las importaciones han sustituido e impedido la producción nacional.
• Un debilitamiento institucional del sector público que ha afectado considerablemente su eficiencia, todo ello en un contexto de fuerte centralización en el uso de los recursos públicos.
• Una reducción relativa de la inversión pública, especialmente la destinada a generar economías externas y deaglomeración, lo que ha afectado tanto a la acumulación de capital humano como físico.
• Un endeudamiento público, que si bien ha reducido su incidencia, sigue absorbiendo una proporción importante del gasto fiscal.
• Una reducción paulatina pero creciente de las fuentes de financiamiento, tributarias y no tributarias de origen externo, que ha hecho incrementar la tributación interna sobre unaeconomía privada cada vez más endeble y dependiente del gasto público para funcionar.
• Finalmente, pero no por ello menos importante, un financiamiento creciente del gasto fiscal mediante mecanismos inflacionarios, muy vinculados a la manipulación de la materia cambiaria y a la gestión de la política monetaria.

Con respecto a los ingresos del Gobierno Central, los hechos fundamentales quecaracterizan su evolución reciente son los siguientes:
• Los ingresos fiscales2 han venido sufriendo un cambio estructural notable al irse incrementando la participación relativa de los ingresos de origen no petrolero.

• Además, a pesar de la alta volatilidad que caracteriza a los ingresos fiscales, no se ha avanzado en las reformas institucionales dirigidas a atenuar los efectos de estosproblemas. Es más, los cambios que se introdujeron tardíamente a finales de los noventa (especialmente con la creación del FIEM) fueron desviados por la presente administración hasta anular completamente la eficiencia de estos mecanismos como estabilizadores fiscales y sustituirlos por instrumentos que maximizan y hacen más rígidos los gastos del Estado (Fondespa, Fonden, Fondo Miranda etc.).Observando estos hechos con más detalle, el Gráfico 1 muestra la evolución de los ingresos ordinarios del Gobierno Central. Como puede notarse, después de casi una década de bonanza petrolera, en los años setenta del siglo XX, se pasó a una reducción drástica de los ingresos fiscales que empezó a revertirse diez años después durante la segunda presidencia de Caldera (1994-1998).

Analizado el graficoy el cuadro antes expuesto, podemos decir que la economía dio muestras de recuperación en 1990, como reacción a los ajustes realizados en 1989 y la aplicación de una política económica expansiva; sin embargo, este viraje en el crecimiento no se pudo sostener debido a la alta inestabilidad política interna. La economía entró de nuevo en una larga fase descendente que va a prolongarse hasta 1994,afectada por la inestabilidad política interna, la crisis financiera que comienza en 1994 y el mal desempeño del mercado petrolero internacional. Así, la economía entra en un ambiente de mucha volatilidad, pero con tendencia a recuperar su crecimiento, especialmente en 1997 cuando se aplica una política económica expansiva y de corrección de los desequilibrios económicos acumulados.

Se entiende...