perito contador

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

El funcionamiento de la administración además de las competencias asignadas por la ley a los órganos y entidades, depende de las actividades efectivamente ejecutadas por los funcionarios públicos, que tienen a su cargo desarrollar las funciones que la ley asigna a la administración estatal.
El acto administrativo es una declaración de voluntad emitidaunilateralmente por los órganos centralizados y desconcentrados  y las entidades descentralizadas y autónomas de la Administración Pública, en forma concreta y que producen efectos jurídicos directos e inmediatos, entre el Estado y las personas a quienes va dirigido, a partir de su conocimiento  (por medio de la publicación o de la notificación) y desde que se consideren firmes y definitivos.
ELEMENTOS DE LOSACTOS ADMINISTRATIVOS.
Los  actos administrativos tienen elementos de fondo y de forma. Cuando los actos contienen estos elementos, se puede afirmar que tienen las características enunciadas.

ELEMENTOS DE FONDO.
CAPACIDAD: El funcionario que dicta el acto a través del órgano administrativo que dirige o en donde cumple funciones oficiales, debe tener habilitación o competencia legal parapoder hacerlo. En sentido contrario, cuando el órgano y el funcionario no tienen competencia legal para actuar y desarrollar determinadas materias administrativas, entonces se produce un acto ilegal producto de la función de hecho y el afectado por esa decisión puede interponer los medios legales de defensa (recursos administrativos o medios de impugnación) que la legislación le otorga. En caso detratarse de un acto expresamente inimpugnable por disposición legal, el afectado puede solicitar amparo.


CONTENIDO Y OBJETO: El acto administrativo debe ser dirigido al cumplimiento de materias relacionadas con la organización,  el  funcionamiento  o los controles de la administración estatal. Su objeto debe ser alcanzar el cumplimiento de los fines de la administración pública, de lo contrarioel funcionario que lo emite puede caer en abuso de poder o arbitrariedad  o en desviación del poder público, cuando hace algo totalmente ilegal o cuando encubre los fines de sus actos para obtener beneficios personales o político partidistas.


Por otra parte, el objeto y el contenido de los actos administrativos deben ser posibles de cumplir tanto física como jurídicamente.  En sentidocontrario, cuando el acto tiene contenido y objeto imposibles de cumplir en la realidad o que son antijurídicos e ilegales, entonces puede ser calificado como acto viciado (ilegal y antijurídico), el que tambiénpuede   ser constitutivo de delito y el afectado puede negarse a cumplir e impugnarlo por los medios legales de defensa.  Por ejemplo, un ministro de Estado ordena el desalojo de las personas quehabitan un inmueble propiedad del Estado. El acto está viciado pues su objeto no corresponde con los fines de la administración y por el otro, contendría un vicio de competencia (no es juez).  En el ejemplo existen vicios de incompetencia y abuso de poder.

También debe considerarse que el objeto del acto sea determinado o posible de ser determinado.


En consecuencia, debe referirse clara yexpresamente a la persona o personas a quienes va dirigido identificándolas plenamente, indicar el tiempo y el lugar en donde se producirán sus efectos jurídicos (derechos y obligaciones), para producir certeza y seguridad jurídicas para el Estado y para las personas a quienes afecta.

CLÁUSULAS ACCESORIAS: Los actos administrativos pueden contener cláusulas accesorias ysi  carecen   de   ellas porque no son necesarias,  no se afecta su validez. Sin embargo, cuando es necesario aclarar aspectos y circunstancias relacionadas con la ejecución del acto administrativo, las cláusulas accesorias son necesarias y deben aparecer obligadamente.

LOS VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
La falta total o parcial de los elementos esenciales o de fondo en los actos administrativos, determinan...