Permisos Ambientales
Páginas: 60 (14841 palabras)
Publicado: 13 de agosto de 2011
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Agenda • • • • • • • • Visión de la Empresa Privada Puntos Importantes de la Ley 161 de 2009 Sistema Integrado de Permisos Oficina de Gerencia de Permisos Oficina del Inspector General de Permisos Profesional Autorizado Junta Revisora Implementación y Administración
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Visión de la Empresa Privada
Por: Ing. Camilo Almeyda Eurite
3
“ Al presente rigen en Puerto Rico leyes yreglamentos que exigen que las personas interesadas en la obtención de permisos para la construcción de edificios, tengan que acudir a distintas oficinas y negociados para obtener la autorización que las leyes y reglamentos exigen, lo cual ocasiona molestias y multiplicidad de actuaciones, todo lo cual entendemos que es perjudicial tanto al público como a los mejores intereses del gobierno mismo.Es la intención de esta Asamblea Legislativa de Puerto Rico concentrar en una sola oficina o negociado la expedición de permisos…”
4
Datos Históricos Sobre el Proceso de Permisos
• 1931 Ley # 11 - Departamento de Salud
– Servicio de Bomberos
• • • • • • •
1941 Ley # 163 - Junta Insular de Construcciones 1942 Ley # 213 Junta de Planificación 1946 Ley # 429 Negociado de Permisos 1975Ley #75 Junta de Planificaci’on 1975 Ley # 76 ARPE 1977 Ley # 135 Certificación de Planos de Construcción 1991 Ley # 81 - Municipios Autónomos
5
Situaciones más importantes que han afectado el proceso de Permisos • • • • Creación de Nuevas Agencias de Gobierno Impacto de las Agencias de Servicio Nueva Reglamentación Leyes para el Desarrollo o Conservación de Áreas Especificas • DecisionesJurídicas
6
La recesión es profunda y sin precedente, lo cual representa un reto histórico para Puerto Rico
La contracción requiere medidas extraordinarias a corto y largo plazo
% Crecimiento Anual del PNB Real desde 1970
5.4% 1.3% 3.5% 2.80%
Recesión adelantada a EE.UU. y con mayor profundidad
-1.90%
-2.60% -3.7%
Años Fiscales 90 92 94
74
76
78
80
82
8486
88
96
98
00
02
04
06
08
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico.
7
7
Perdimos la primera década del Siglo XXI… ¡NO podemos perder otra!
Hemos perdido una década de crecimiento económico
“La Década “La Década Perdida” Perdida”
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico. Estimado considera última revisión AF 2009 (06/09).
8
8 Situación de la planificación
El proceso de planificación en Puerto Rico había sido abandonado, la JP planificaba por parcela…
Plan de Desarrollo Integral (PDI) Plan de Inversión a Cuatro Años (PICA) Planes Regionales 1979 - Nunca Revisado • No redactado en los últimos 3 años • Compendio de proyectos • Proceso abandonado • Planes son diagnósticos Plan de Usos de Terrenos (PUT) • No adoptado • Carente devisión • Burocrática Ley de permisos • Ineficiente
9
La Burocracia Gubernamental – El factor más problemático para hacer negocios en P.R.
10
La Burocracia Gubernamental – Una desventaja competitiva a nivel global
Burden of Government Regulation*
(09) (08)
1 22 33 41 42 53 74 124 131 132 133
1 9 20
131 133 134
Singapur Japan Honduras 34 Chile 40 Canada 50 United States61 Ireland 132 Serbia Puerto Rico Brazil Venezuela
* The burden of complying with administrative requirements (permits, regulations, reporting) issued by the government in the country.
11
Nuestra Competitividad va en Retroceso
Ranking – Facilidad para Hacer Negocios
2007 2008 2009 # 19
# 28
# 35
***2007 (175 paises) 2008 (178 paises) 2009 (181 paises)
Fuente: Doing Business,The World Bank Group
El problema de los permisos afecta nuestra competitividad
12
Nuestra Competitividad va en Retroceso
Ranking – Permisos de Construcción
2007 2008 2009
# 91 # 135 # 144
*** 2007 (175 países) 2008 (178 países) 2009 (181 países)
Fuente: Doing Business, The World Bank Group
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El Proceso de Permisos de Construcción Declarado “chatarra” a nivel...
Agenda • • • • • • • • Visión de la Empresa Privada Puntos Importantes de la Ley 161 de 2009 Sistema Integrado de Permisos Oficina de Gerencia de Permisos Oficina del Inspector General de Permisos Profesional Autorizado Junta Revisora Implementación y Administración
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Visión de la Empresa Privada
Por: Ing. Camilo Almeyda Eurite
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“ Al presente rigen en Puerto Rico leyes yreglamentos que exigen que las personas interesadas en la obtención de permisos para la construcción de edificios, tengan que acudir a distintas oficinas y negociados para obtener la autorización que las leyes y reglamentos exigen, lo cual ocasiona molestias y multiplicidad de actuaciones, todo lo cual entendemos que es perjudicial tanto al público como a los mejores intereses del gobierno mismo.Es la intención de esta Asamblea Legislativa de Puerto Rico concentrar en una sola oficina o negociado la expedición de permisos…”
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Datos Históricos Sobre el Proceso de Permisos
• 1931 Ley # 11 - Departamento de Salud
– Servicio de Bomberos
• • • • • • •
1941 Ley # 163 - Junta Insular de Construcciones 1942 Ley # 213 Junta de Planificación 1946 Ley # 429 Negociado de Permisos 1975Ley #75 Junta de Planificaci’on 1975 Ley # 76 ARPE 1977 Ley # 135 Certificación de Planos de Construcción 1991 Ley # 81 - Municipios Autónomos
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Situaciones más importantes que han afectado el proceso de Permisos • • • • Creación de Nuevas Agencias de Gobierno Impacto de las Agencias de Servicio Nueva Reglamentación Leyes para el Desarrollo o Conservación de Áreas Especificas • DecisionesJurídicas
6
La recesión es profunda y sin precedente, lo cual representa un reto histórico para Puerto Rico
La contracción requiere medidas extraordinarias a corto y largo plazo
% Crecimiento Anual del PNB Real desde 1970
5.4% 1.3% 3.5% 2.80%
Recesión adelantada a EE.UU. y con mayor profundidad
-1.90%
-2.60% -3.7%
Años Fiscales 90 92 94
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8486
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Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico.
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Perdimos la primera década del Siglo XXI… ¡NO podemos perder otra!
Hemos perdido una década de crecimiento económico
“La Década “La Década Perdida” Perdida”
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico. Estimado considera última revisión AF 2009 (06/09).
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8 Situación de la planificación
El proceso de planificación en Puerto Rico había sido abandonado, la JP planificaba por parcela…
Plan de Desarrollo Integral (PDI) Plan de Inversión a Cuatro Años (PICA) Planes Regionales 1979 - Nunca Revisado • No redactado en los últimos 3 años • Compendio de proyectos • Proceso abandonado • Planes son diagnósticos Plan de Usos de Terrenos (PUT) • No adoptado • Carente devisión • Burocrática Ley de permisos • Ineficiente
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La Burocracia Gubernamental – El factor más problemático para hacer negocios en P.R.
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La Burocracia Gubernamental – Una desventaja competitiva a nivel global
Burden of Government Regulation*
(09) (08)
1 22 33 41 42 53 74 124 131 132 133
1 9 20
131 133 134
Singapur Japan Honduras 34 Chile 40 Canada 50 United States61 Ireland 132 Serbia Puerto Rico Brazil Venezuela
* The burden of complying with administrative requirements (permits, regulations, reporting) issued by the government in the country.
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Nuestra Competitividad va en Retroceso
Ranking – Facilidad para Hacer Negocios
2007 2008 2009 # 19
# 28
# 35
***2007 (175 paises) 2008 (178 paises) 2009 (181 paises)
Fuente: Doing Business,The World Bank Group
El problema de los permisos afecta nuestra competitividad
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Nuestra Competitividad va en Retroceso
Ranking – Permisos de Construcción
2007 2008 2009
# 91 # 135 # 144
*** 2007 (175 países) 2008 (178 países) 2009 (181 países)
Fuente: Doing Business, The World Bank Group
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El Proceso de Permisos de Construcción Declarado “chatarra” a nivel...
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