Peronismo

Es casi una obviedad afirmar que el advenimiento del peronismo provocó profundas transformaciones en el sistema de relaciones laborales y en la estructura del movimiento sindical en la Argentina. El régimen de Perón no sólo legitimó sino que también impulsó el rol económico y político de los sindicatos en la sociedad argentina. Desde el Estado se estimuló la formación de nuevos sindicatos,proveyendo la asistencia legal y técnica necesarias y concediendo atención preferencial a las reivindicaciones planteadas por organizaciones formalmente constituidas y se ejerció presión sobre los patrones para que negociaran convenios de trabajo con los representantes obreros reconocidos. La especial gravitación que alcanzaron los sindica­tos en la era peronista estaba apoyada en tres factores: a)las caracte­rísticas del mercado de trabajo, relativamente equilibrado, con bajos niveles de desempleo, lo que repercutía favorablemente no sólo sobre los salarios sino también sobre la acción sindical; b) la coheren­cia política que les daba la común identidad peronista; y c) la sólida organiza­ción institucio­nal, no competi­tiva y centralizada, basada en el reconoci­miento estatal del sindicatoúnico por rama de actividad, estructurada en forma piramidal desde el nivel local, la federación nacional y la confede­ración única (CGT), que creó una fuerte dependen­cia hacia el Estado.

El tipo de estructura adoptado por el sindicalismo peronista tuvo una fuerte inspiración en experiencias y liderazgos que lo precedieron. El modelo de sindicato industrial que se difunde a partir de 1946 yase había introducido en los años previos. Es decir, el modelo organizacional desarrollado después de 1920 es el que va a servir de paradigma a los nuevos gremios que surgen con la llegada de Perón al poder. El papel del Estado durante el período justicialista se limitó a proveer un apoyo político y legal a la aplicación de dicho modelo en nuevos sectores del mercado de trabajo. La intervención delEstado fue, en cambio, más decisiva en lo referente a la implantación del sindicato único por actividad. Lo hizo garantizando el monopolio de la representación a un sólo sindicato por sector, bloqueando la formación de gremios rivales, lo que aseguró un mayor disciplinamiento y control de las organizaciones obreras por el estado burgués.

Para el peronismo, la creación de sindicatos fuertes y aescala nacional, cuyo liderazgo estuviese bajo la influencia política del gobierno, permitiría lograr la satisfacción de las demandas obreras más urgentes, al tiempo que aseguraría que la orientación ideológica de los trabajadores fuera congruente con las necesidades de un desarrollo económico capitalista. Al mismo tiempo, ese modelo organizacional contribuiría a crear la infraestructuranecesaria para la concreción de contratos colectivos de alcance nacional, sobre cuyos términos el gobierno pudiese influir más eficazmente que si se tratara de un sistema descentralizado de negociaciones laborales. Este modelo organizacional quedó sancionado formalmente con la promulgación, en octubre de 1945 del decreto 23.852 de asociaciones profesionales, que permitió contar con un marco legal queaseguraba la rápida consolidación de gremios fuertes e internamente cohesionados. Esto contrarrestó la fragmentación del movimiento obrero industrial y le garantizó al movimiento sindical un rol importante en el mercado de trabajo.

Uno de los rasgos distintivos del movimiento sindical bajo el peronismo fue el alto grado de penetración que las organizaciones tuvieron en cada planta a través de lascomisiones internas. Las comisiones internas discutían con la patronal todos los reclamos presentados por los obreros y supervisaban la completa implementación de la legislación laboral vigente, de los acuerdos colectivos, de las normas de seguridad y del trato de los supervisores. Por otra parte, podían terminar colaborando en el mantenimiento de la disciplina de la empresa, contribuyendo a la...