Perspectivas OCDE: México Políticas Clave para un Desarrollo Sostenible

Perspectivas OCDE: México
Políticas Clave para un
Desarrollo Sostenible

www.oecd.org/centrodemexico

© Steven Allan

Octubre 2010

Contenido
Prólogo

3

La Economía

4

Mercado Laboral

7

Política de Regulación

12

Proceso Presupuestario y Eficacia del Sector Público

13

Sistema Impositivo

16

Competencia

18

Desigualdad

22

Educación

25Innovación y Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs)

29

Medio Ambiente y Crecimiento Verde

33

Salud

37

1

2

Prólogo
Después de haber registrado una de las caídas más pronunciadas entre los países de la OCDE, con una
contracción del PIB de un 6.6% durante 2009 y un aumento sensible del desempleo y la informalidad,
la economía mexicana se está recuperando,impulsada por una reactivación de las exportaciones.
Durante 2010, se espera que el PIB registre un crecimiento cercano al 5%; uno de los más altos de la
OCDE.
Este repunte, sin embargo, más que una “vuelta a la normalidad” supone una oportunidad de
cambio para abordar las vulnerabilidades de la economía mexicana. El país ha logrado avances muy
importantes en materia de estabilidadmacroeconómica, política monetaria y transparencia fiscal,
pero aún no ha sido capaz de generar un crecimiento endógeno fuerte, impulsado por un mercado
interno vibrante y una economía competitiva. Su productividad laboral es la más baja de la OCDE,
su nivel de competitividad está retrocediendo, mientras que otras economías emergentes lo están
rebasando en la carrera hacia la economía del conocimiento.México sigue teniendo grandes desafíos
estructurales que requieren reformas de fondo.
El momento actual impone avanzar en una agenda de transformación para equipar al país con un nuevo
andamiaje de leyes y políticas que promuevan un crecimiento económico más fuerte, más limpio
y más justo. Se requiere construir un sistema fiscal robusto que ayude a reducir las disparidades;
un presupuesto enfocadoen resultados en el mediano y largo plazo; un mercado laboral eficiente,
incluyente y en sintonía con las exigencias del futuro; un sistema educativo de vanguardia; un marco
de políticas e incentivos para impulsar la competencia, el gobierno corporativo y la innovación; un
crecimiento verde promotor de una nueva cultura ecológica; y un sistema de salud integral, de calidad
y sostenible.
Estedocumento aborda estos y otros retos a los que México tiene que hacer frente en los próximos
años y plantea una serie de recomendaciones basadas en la experiencia internacional. México cuenta
con grandes fortalezas para enfrentar estos desafíos con éxito: una democracia vibrante; un congreso
cada vez más convencido de la necesidad de las reformas; un sector bancario sólido y estable; y unapoblación joven, ávida de nuevas oportunidades. La administración actual está promoviendo reformas
ambiciosas en el mercado laboral y en el marco de la competencia que pueden impactar positivamente
la productividad, la competitividad y el empleo.
La OCDE seguirá apoyando el esfuerzo de México. Seguiremos trabajando intensamente para evaluar
y comparar sus políticas públicas, y contribuir en labúsqueda de las mejores soluciones a los desafíos
presentes y futuros. Esperamos que este compendio de análisis y recomendaciones contribuya al
diseño de políticas que aseguren un porvenir más próspero e incluyente para todos los mexicanos.

Angel Gurría
Secretario General
3

La Economía
Tras la peor recesión en décadas, la economía mexicana ha emprendido una recuperación impulsada por
lasexportaciones. La actividad económica experimentó una fuerte aceleración desde mediados de 2009,
ayudada por el aumento de la demanda externa, la reactivación de la actividad manufacturera y la inversión
empresarial. La economía también se ha beneficiado de la renovación de inventarios y del alza en el precio del
petróleo. No obstante, es probable que la recuperación se afloje debido a la...