Pertinencia Y Viabilidad De La Distribución De Competencias Regulatorias De Tv Entre El Mintic, La Ane Y La Crc

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIÓN
DIVISIÓN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS
MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
MENCIÓN: GERENCIA DE LA COMUNICACIÓN

PERTINENCIA Y VIABILIDAD DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS REGULATORIAS DE TV ENTRE EL MINTIC, LA ANE Y LA CRC

Autor: Hugo Penso Correa
Tutor: Dr. Jesús Urbina

Barranquilla,noviembre 2011

POLÍTICA PÚBLICA Y REGLAMENTACIÓN DE LA TELEVISIÓN EN COLOMBIA: UNA HOJA EN BLANCO QUE DEBE SER REESCRITA

Hace cinco meses el Presidente Juan Manuel Santos hizo en la Casa de Nariño la presentación del Acto Legislativo que desmontó de su rango constitucional a la Comisión Nacional de Televisión. En el evento, el Jefe de Estado además de reiterar que el organismo que durante sus20 años de existencia fue duramente cuestionado por ser “una entidad costosa, lenta y a menudo politizada”, se refirió al reto que tiene el país de reemplazarlo por instituciones que diseñen y ejecuten una política pública de televisión que se rija por los principios de independencia y eficiencia administrativa y que además tenga un carácter técnico. “Así que ahora tenemos por delante una hoja enblanco que debemos reescribir, y vamos a hacerlo de la mejor manera para cumplir con todos los retos que se nos vienen en esta materia”, dijo el primer mandatario.

Recordemos que el artículos 76 de la Constitución Política de Colombia promulgada el 4 de julio de 1991 establecía que la intervención estatal en el espectro electromagnético utilizado para los servicios de televisión, estará a cargode un organismo de derecho público con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal propio. Dicho organismo desarrollará y ejecutará los planes y programas del Estado en el servicio a que hace referencia el inciso anterior”. Además, el artículo 77 de la Carta Magna establecía: “La dirección de la política que en materia de televisión determine laley sin menoscabo de las libertades consagradas en esta Constitución, estará a cargo del Organismo mencionado. La televisión será regulada por una entidad autónoma del orden nacional, sujeta a un régimen propio. La dirección y ejecución de las funciones de la entidad estarán a cargo de una Junta Directiva integrada por cinco (5) miembros, la cual nombrará al Director. Los miembros de la Juntatendrán período fijo. El Gobierno Nacional designará dos de ellos. Otro será escogido entre los representantes legales de los canales regionales de televisión. La Ley dispondrá lo relativo al nombramiento de los demás miembros y regulará la organización y funcionamiento de la Entidad. En la ley 182 de 1995 quedó establecido que ese organismo fuera la Comisión Nacional de Televisión –CNTV-.

Durantela existencia constitucional de la CNVT fueron 10 los proyectos presentados ante el Congreso de la República para desmontarla. Los gobiernos de Ernesto Samper, Andrés Pastrana y Álvaro Uribe intentaron infructuosamente, mediante proyectos de reforma presentadas ante el Congreso, derogar o reformar los artículos 76 y 77 de la Constitución. Pesaron mucho más los intereses políticos e inclusoburocráticos al interior del legislativo, que los argumentos de quienes creían que como ocurre en la mayor parte del mundo, la autoridad que dicta políticas y regula la televisión no tiene por qué hacer parte de la Carta Fundamental. Sólo hasta el Gobierno de Juan Manuel Santos, respaldado por una “mesa de unidad nacional” que el aglutinó las fuerzas políticas en torno a los proyectos del ejecutivo, sepudo concretar la reforma constitucional.

Aunque muchos consideran que el reto es simplemente legal y que se superará reasignando las funciones de la Comisión Nacional de Televisión, consagradas en la ley 182 de 1995, no se puede desconocer que las exigencias tecnológicas de hace 15 años cuando fue creado este organismo y se le definieron sus responsabilidades, son muy diferentes a las que hoy...