petroleo

Colombia exporta petróleo (1986 -1999)

En la segunda mitad de los años ochenta, el país asiste a un boom exportador que disminuyó el déficit corriente pero no lo eliminó. Los déficits gemelos habían sido muy altos en los primeros años ochenta: el déficit fiscal llegó al 7% del pib en 1983, mientras el déficit corriente como proporción del pib había llegado a su nivel más alto el año anterior,con cerca de 7,5% (Flórez, 1994).
 
A mediados de los años ochenta, las reservas internacionales cayeron verticalmente, y al déficit del sector público21 se sumaron algunos desequilibrios sectoriales, en particular el del sector eléctrico.22 La política económica había sido laxa en los primeros años del gobierno Betancur, porque se suponía que la bonanza cafetera y el flujo de capitales, detodo origen, podían financiar el crecimiento de las importaciones, y el crédito externo le permitía al Gobierno financiar su déficit fiscal con emisión monetaria. Pero esa fórmula se agotó y fue necesario adoptar un ajuste fiscal severo y una maxidevaluación en 1985 de 51,2% nominal.23 Durante estos años, el Gobierno resistió la condicionalidad que querían imponerle el fmi y el Banco Mundial,aceptando un simple monitoreo de las medidas adoptadas. Los problemas cotidianos de pago se resolvieron a través del Fodex,24 financiados con recursos de títulos Trec, suscritos por el Fondo Nacional del Café y títulos Tren, suscritos por el Fondo Nacional de Ahorro, Telecom y Ecopetrol (ver tabla 6, pág. 384).25
 El descubrimiento de Caño Limón en 1983 no suscitó ninguna preocupación por el impacto quepudiera tener en la inflación o el crecimiento. Las exportaciones de crudo en 1986 se sumaron a la bonanza cafetera y hubieran podido causar alguna inquietud, pero en 1987 se deterioraron las cotizaciones del café y se rompió el Acuerdo Cafetero. No hubo apreciación cambiaria en la segunda mitad de los años ochenta sino devaluación real hasta 1991 (ver tabla 7, pág. 384). Las exportaciones depetróleo crecieron durante todo el período, lo que no impidió que hubiera déficit comercial durante la segunda mitad de los años noventa (ver tabla 6, pág. 384). La afluencia de capitales fue alta desde 1993 y la revaluación desde 1992 estimuló la demanda de importaciones (ver tabla 7).
La inversión externa creció durante esos años pero la inversión en petróleo representó solo entre el 3% y el 15%del total, salvo en 1996, cuando los requerimientos de inversión en Cusiana fueron altos; en ese año, el ingreso de capital petrolero representó el 25% del total. En 1999 y 2000 hubo desinversión externa en el sector, debido a la crisis internacional y a los bajos precios del petróleo.
 
Cuando el país dejó de ser importador de crudo, los precios de los combustibles pasaron a ser fijados deacuerdo con los objetivos de la estabilización de precios y con ausencia de consideraciones sectoriales. Su definición pasó a ser del resorte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y no tanto del Ministerio de Minas y Energía. Entre 1984 y 1989, los precios de los combustibles líquidos para uso automotor se ajustaron el primero de enero de cada año teniendo en cuenta la inflación del añoanterior. La economía ajustaba todos sus precios en enero y se producía una indización de los contratos y una inercia inflacionaria. En 1996 se liberó el precio de la gasolina extra (Ministerio de Minas, Resolución 8-0728) y, en el marco del Pacto Social de Precios, Salarios y Productividad, se dispuso que los ajustes no se harían en enero y que habría dos ajustes en el año. Este programa se complementócon ajustes a los contratos y precios de servicios públicos, de acuerdo con la inflación esperada y no con la inflación pasada. De esta manera, se dio comienzo a lo que sería la transición a un período de inflación de un dígito, que continúa hasta hoy (ver gráfico 4 en la siguiente columna).
 
En 1986 se dio un giro en la actividad de Ecopetrol, en sus estados financieros y en la contribución...