Petroleo
Colombia fue un importante exportador de petróleo durante la década de los noventa, atrayendo inversión de compañías petroleras internacionales como BP, ExxonMobil y Occidental Petroleum. Sin embargo, a partir de 1993 en adelante, el número y tamaño de los descubrimientos de nuevos campos se redujo.
El descubrimiento más importante en este período fue el campo “CamposPetroleros y Gasíferos en Colombia, Guando” de Petrobras en 2000, con reservas de alrededor de 100 millones de barriles de petróleo. Como resultado, la producción cayó de un pico de producción de más de 800.000 bpd en 1999, a casi 550.000 bpd en 2004.
Por otra parte, el deterioro en el ámbito de seguridad durante este período hace de Colombia un lugar muy peligroso realizar operaciones del sector deexploración y de producción, además de los atentados a oleoductos y gasoductos, extorsión y secuestros fueron muy comunes.
3.1. LA RENTA PETROLERA
El aporte de la actividad petrolera a la economía se mide por los recursos fiscales y los efectos del gasto público. Los recursos fiscales incluyen la renta petrolera, un derecho que proviene de la propiedad pública de los recursos del subsuelo ylos impuestos por la producción, transformación y consumo de este.
Colombia no es un país propiamente petrolero, pues sus reservas son limitadas y los costos elevados, ni su economía es petrolera por el relativamente menor impacto del petróleo en el PIB (desde 2000 no ha superado el 3,9%). Sin embargo, el petróleo tiene ahora mayor relevancia en las cuentas comerciales y en las fiscales, yllevo a un fortalecimiento en las relaciones entre regiones.
Entre 1984 y 2009 el peso de los aportes totales de Ecopetrol, por impuestos y transferencias, ascendió del 12,3% al 25,4% de los ingresos totales de la Nación. Es un aumento sustancial que apunta a una fiscalidad cada vez más dependiente de la actividad petrolera, sujeta a los dictámenes del complejo e inestable mercado internacionaldel crudo.
La emergencia del petróleo como un activo financiero en las bolsas de valores se ha identificado como fuente de inestabilidad y como una de las principales razones de los cambios de precios en 2008 y 2009, ya que los precios futuros se desvincularon de las variables fundamentales de oferta y demanda.
La renta petrolera es un ingreso (cargado a la empresa petrolera pública, mientrasfue empresa estatal, y a las empresas extranjeras asociadas) que tiene cero o bajo costo político doméstico, pues no grava el capital ni los ingresos de otras fuentes y actividades. Esta renta permite ejercer un gasto público más elevado que el que se derivaría de los impuestos y de la política fiscal, característica de la macroeconomía colombiana. En principio, si no se dispara el consumo, conmenores tasas de impuestos, habría mayor ahorro e inversión productiva. Así, el peso de Colombia en el mercado mundial y en el de sus socios comerciales más consolidados crecería, o por lo menos no retrocedería.
La revaluación, por su impacto sobre los costos de producción de los sectores intensivos en uso de factores domésticos, elimina total o parcialmente el efecto derivable de la menortributación. En consecuencia se registra el descenso de los sectores transables, agricultura y manufactura, en la generación del PIB; y el empleo y estos dos sectores pierden capacidad de penetrar mercados externos.
3.2. LA PRODUCCIÓN Y LA RENOVACIÓN DE LAS RESERVAS
Los incentivos para producir y mantener o elevar las reservas son el eje de la política petrolera y se concretan en contratos paraatraer inversión privada, cuyo carácter se ha modificado en respuesta a los cambios en el contexto internacional. En ese proceso, se negocia la distribución de la renta entre las empresas extranjeras y el Estado, esto surgido a partir de los antiguos contratos de concesión que presentaban desventajas.
Colombia enfrentó el inicio del siglo XXI con escaso éxito en renovar reservas, no...
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