Pge 2012

MINISTERIO DE FINANZAS Subsecretaría de Presupuestos

JUSTIFICATIVO DE INGRESOS Y GASTOS

PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2012

Octubre 31, 2011

GOBIERNO NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Av. 10 de Agosto 1661 y Jorge Washington Telfs.: (5932) 3998300 – 3998400 www.finanzas.gob.ec

PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO EJERCICIO FISCAL 2012

1. INTRODUCCIÓNDe conformidad con lo que establece la Constitución de la República del Ecuador en los Arts. 294 y 295, corresponde a la Función Ejecutiva la formulación de la Proforma Presupuestaria Anual y la Programación Presupuestaria Cuatrianual durante los primeros noventa días de su gestión y en los años siguientes 60 días antes del inicio del año fiscal respectivo. El Código Orgánico de Planificación yFinanzas Públicas en el numeral 9 del Art. 74 dispone entre los deberes y atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Públicas – SINFIP, la formulación de la proforma del Presupuesto General del Estado con la Programación Cuatrianual y ponerla a consideración del Presidente de la República del Ecuador en los términos previstos en la Constitución de la República, previacoordinación con la institucionalidad establecida para el efecto. El presente documento incluye los objetivos de la política fiscal con respecto al financiamiento de los servicios, inversión y bienes públicos, la redistribución del ingreso por medio de transferencias tributos y subsidios así como la generación de incentivos en los diferentes sectores de la economía, conforme lo dispone la Constitución en elArt. 285. Además, se considera lo dispuesto en la Constitución de la República del Ecuador en el Art. 284, que entre los objetivos de la Política Económica se encuentran el establecer y asegurar una adecuada distribución del ingreso y la riqueza nacional, incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas. Se ha considerado los 12 objetivos y 7 estrategiasterritoriales del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Sobre la base de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo, la proforma presupuestaria del año 2012 busca coadyuvar al desarrollo de la producción y productividad nacional, generación de empleo digno, posicionamiento estratégico del país en el contexto regional y mundial, inclusión productiva y redistribución del ingreso y la riquezay cohesión social, participación ciudadanía y transparencia, priorizando el desarrollo humano, a través de la inversión productiva y social, iniciada con la gestión del presente gobierno. El esfuerzo fiscal está dirigido hacia la generación de empleo, producción y un mejor acceso a los servicios públicos, como educación, salud, protección social, vivienda, inclusión productiva y la promociónlaboral. El reordenamiento de las finanzas públicas, iniciado con la gestión del presente gobierno se orienta a una mejor asignación de los recursos que marque una clara tendencia en el cambio de las prioridades considerando los principios de legalidad, universalidad, unidad, plurianualidad, integralidad, oportunidad, efectividad, sostenibilidad, centralización normativa, desconcentración ydescentralización entre otros contemplados en Sistema Nacional de Finanzas Públicas. 2. CONTEXTO LEGAL El Art. 280 de la Constitución de la República establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la

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programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos. De conformidad con lo establecido en el Art. 285 de la Constitución de la República, la política fiscal tendrá como objetivos específicos: la prestación de servicios, generación de inversión y bienes públicos; la redistribución del ingreso por medio de...