Photography In The Weimar Republic

En el caso del turismo, se esperaba que la nueva política de fomento estatal se reflejara en buena infraestructura y servicios de apoyo al sector. Por otro lado, se esperaba que las demás políticas macroeconómicas, como tipo de cambio, crédito y tasas de interés, precios y salarios, etc. ayudarían a crear un ambiente atractivo para la inversión turística y para hacer el país cada vez máscompetitivo a los visitantes del exterior.

Muchas de las expectativas expuestas han ocurrido, pero muy precariamente. Al menos, no en una magnitud congruente con la importancia que tiene el turismo para la sociedad dominicana: si el país quiere que su principal negocio sea recibir visitas, habría que concentrar el interés en mantener costos competitivos, tener la casa en orden y estar preparados parabrindar confort, seguridad, buena acogida y generar una buena impresión.

Recientemente, si bien el país ha tenido éxitos considerables al restablecer un clima de estabilidad macroeconómica, el conjunto de políticas dista mucho de haber focalizado la atención en elevar la competitividad de los sectores productivos. Por un lado, la política monetaria ha centrado la atención en mantener un tipode cambio nominal bajo y estable con lo que se ha dado un proceso de apreciación de la moneda nacional, el cual se traduce en un encarecimiento relativo del producto dominicano con relación al de otros destinos con los cuales competimos.

Por otro lado, el hecho de que se asimilara la desaparición de los incentivos tributarios, y se planteara suplantarlos por incentivos presupuestarios,tampoco justificaba que en la práctica se le confiriera al sector un tratamiento tributario que resulta discriminatorio frente a cualquier otro sector productivo y, mucho más cuando se trata de una actividad de generación de divisas. Esto es, ya no se trata de que no se le exime el pago de impuestos, sino de que el sector carga con impuestos que fueron concebidos en virtud de otra filosofía.

Lacarga tributaria que afecta al turismo

Como es ampliamente reconocido, el turismo es fundamentalmente una actividad de exportación, y es universalmente aceptado que los países no exportan impuestos. Por tal razón, es normal que en el diseño de los sistemas impositivos, se cuide de mantener exentos los bienes y servicios cuyo destino es la exportación. Pero no es el caso de la RepúblicaDominicana. Si bien es cierto que el país aplica tal principio en lo relativo a las exportaciones de bienes, el servicio turístico está afectado directamente por múltiples cargos y figuras de carácter tributario que son ampliamente conocidos.

Al contrario, el desarrollo de una actividad tan dinámica como el turismo ha despertado el apetito fiscal y provocado que diversos funcionarios sectoriales,fiscales o del área macroeconómica hayan comenzado a percibirlo como un medio bastante atractivo para la obtención de recursos fiscales. Tal atractivo se hace más patente al considerar las circunstancias normales del visitante: el contribuyente se trata de un extranjero, que no hace protestas callejeras, ni participa en los programas de opinión. Por lo demás, es un individuo que nadie osaría calificarcomo un pobre padre de familia, Y mucha mayor razón es que ni siquiera vota en las elecciones.

Lo que muchas veces se pierde de vista es que su capacidad de elección tiene un poder de impacto mayor que el voto que se deposita en las urnas: elegir el país a donde va, y eso influye en todo el proceso económico.

Llegados al nivel a que se encuentra la República Dominicana, ya ni siquiera losactores del sector pretenden que se les dé el mismo tratamiento que a los demás exportadores, ni que el turista reciba un tratamiento privilegiado frente a la población nacional, pero sí que se entienda que al sector hay que preservarlo por su importancia en la a economía dominicana.

Lo que ocurre es que, tal como se ha venido conformando el sistema impositivo, se aprecia claramente una...