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Páginas: 49 (12182 palabras) Publicado: 10 de mayo de 2012
Nacimiento y caída del Pacto Andino: teoría y práctica de las teorías de la CEPAL
Hugo Vallenas Málaga


En recuerdo y homenaje al
historiador aprista
Roy Soto Rivera

El aprismo siempre ha defendido la necesidad de una integración continental, tanto económica como política. Y ha advertido anticipadamente que una integración sólo subregional y sólo económica podía ser contraproducente. Lapredicción se ha cumplido en el caso del Pacto Andino, que hoy languidece bajo el nombre de Comunidad Andina. La presente investigación desarrolla este tema bajo el siguiente esquema:

1. ¿Qué pasó con el Pacto Andino?
2. Fracaso tras fracaso del Grupo Andino
3. Razones subyacentes en la crisis de la integración andina
4. Las tesis de la CEPAL y el rol económico del Estado
5. Los teóricosde la CEPAL en su propia tinta
6. Los “desarrollistas” radicales y Allende
7. Carlos Delgado Olivera y el modelo peruano
8. Corporativismo en el Pacto Andino 1970-1973


1. ¿Qué pasó con el Pacto Andino?

Las noticias sobre las limitaciones operativas y el débil − si no nulo − funcionamiento de lo que hoy llamamos Comunidad Andina (antes Pacto Andino) son cada día más alarmantes. Y másalarmante es la indiferencia de la gran mayoría de la población sobre el tema.

En sus orígenes − se fundó en 1969− el Pacto Andino era el único proyecto de integración de América del Sur que tomaba en cuenta aspectos estructurales: crear un sistema financiero autónomo, armonizar el desarrollo industrial, conformar un mercado interregional de manufacturas, etc. Se hicieron muchos planes y sefinanciaron muchos proyectos. Pero nada de lo ofrecido se cumplió. Más aún, en 1991 surgió en sutil oposición al Pacto Andino otra alianza subregional, el Mercosur, como un nuevo modelo de integración, basado en una gran apertura al capital internacional. Desde entonces, el Mercosur no sólo ha eclipsado a lo que queda del Pacto Andino: actualmente está absorbiendo a los países andinos.

Revisemosbrevemente: desde su fundación, en ningún momento el grupo andino ha estado completo. El Pacto Andino (llamado desde 1996 Comunidad Andina - CAN), fue fundado el 29 de mayo de 1969 por Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Venezuela estuvo ausente y tras absolver ciertas discrepancias, recién se incorporó al proceso el 13 de febrero de 1973, para abandonarlo nuevamente el 22 de abril de 2006.Tras apartarse de la Comunidad Andina, Venezuela firmó el 17 de junio del 2006 su adhesión al MERCOSUR, alianza subregional fundada en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El 21 de diciembre del 2006, Bolivia, otro Estado signatario de la CAN, solicitó pertenecer al MERCOSUR. A su vez, Chile abandonó el grupo andino el 30 de octubre de 1976 y recién el 20 de setiembre del 2006 −despuésdel retiro de Venezuela− aceptó tomar contacto con el grupo subregional pero en forma restringida y habiendo suscrito previamente importantes acuerdos comerciales con el MERCOSUR.

Actualmente forman parte de la CAN sólo cuatro países: Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Este último tiene su pertenencia en proceso de revisión. Mientras tanto Chile participa en la CAN en calidad de país asociado,formalidad que también comparten Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, es decir, los países del MERCOSUR. Son países observadores en la CAN México y Panamá. En resumen, la CAN no representa de manera efectiva a la subregión, no tiene una membresía sólida y está drenada en todos sus flancos por la actividad del MERCOSUR.

Es verdad que con todas sus limitaciones, el Grupo Andino cumplió unaimportante labor dinamizadora de las exportaciones subregionales. Éstas, habiendo sido inferiores al 2% de las exportaciones totales en 1969, alcanzaron un 4% en 1976, porcentaje inferior a lo pronosticado en los primeros documentos del Pacto Andino, pero no por eso menos importante. En términos netos, el comercio entre los países miembros aumentó, entre 1969 y 1976, de 143 a 800 millones de US$.[1]...
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