Pirateria

LA PIRATERÍA MARÍTIMA: UN CRIMEN INTERNACIONAL Y UN
GALIMATÍAS NACIONAL

José Manuel Sobrino∗
La piratería, uno de los delitos más antiguos del Derecho de Gentes y uno de los primeros en ser de foro universal, no es vestigio de un pasado marítimo, ni un epifenómeno geográfico, sino que constituye una cruda y recurrente realidad. Piratas aislados o estructuras criminales organizadas, actuandofrecuentemente con absoluta impunidad y, a veces, en connivencia con las autoridades locales, están tras el incremento, en los últimos diez años, en un 500% de los ataques a buques de transporte, de pesca y de recreo en zonas localizadas, actualmente, en el corazón del tráfico marítimo internacional. La diferencia con el pasado, es que, hoy en día, este delito se presenta no sólo bajo su formatradicional, esto es la de actos ilegales de violencia cometidos en alta mar por motivos de provecho personal sobre buques; sino, también, en formas renovadas, ya que con frecuencia estos actos ocurren en aguas territoriales y no siempre con fines privados y ánimo de lucro, sino por motivos políticos, o por razones en las que el animus ferendi y el objetivo político se confunden, haciendo imposible omuy difícil el separarlos. Ello explica que en los foros internacionales y en diversos textos de distinto alcance jurídico se estén acuñado nuevas expresiones y nuevas figuras como las de “piratería y robo armado en el mar”, “piratería por analogía”, “para-piratería” o, con carácter más genérico, “actos contra la seguridad marítima de los Estados”. Pero, al mismo tiempo, esta situación secomplica desde el momento en que estas categorías se entremezclan y alían. En efecto, la piratería, para alcanzar una mayor eficacia, se asocia frecuentemente con el bandidaje, situaciones en las que delitos internacionales y de derecho común se flanquean y, además, pueden, a su vez, acompañarse con acciones terroristas, intersosteniéndose logística y financieramente. Todo ello hace que jurídicamente,tanto desde una perspectiva internacional como nacional, estas situaciones tengan un difícil acomodo y se vea dificultada su prevención y represión Por lo que se refiere al delito internacional de piratería nos encontramos con que la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y, en particular, su art. 101, proporciona una noción muy restringida de piratería, tanto por el lugar de lacomisión del delito, como por las características de los navíos involucrados, como, en fin, por las razones que motivan el acto. De manera que solo pude calificarse como tal aquellos actos ilegales de violencia, detención o depredación cometidos desde un buque privado
Catedrático de Derecho internacional público. Instituto Universitario de Estudios Europeos “Salvador de Madariaga”. Universidad de ACoruña
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17 REVISTA ELECTRÓNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (2009)

en alta mar, o en un lugar no sometido a la jurisdicción de ningún Estado, con un propósito de lucro, contra un buque o contra personas o bienes a bordo de ellos. Esta definición plantea, sobre todo dos problemas, el primero es el de saber si puede considerarse como piratería un acto ilícito cometido en laZEE. Y, en relación con ello, pienso que la respuesta es afirmativa, acudiendo al art. 58. 2. de la propia Convención, que permite aplicar en la ZEE las disposiciones sobre piratería en la medida en que no sean incompatibles con ella. Y como no parece, a nuestro juicio, que haya contradicción alguna, pienso que estos actos ilícitos en ZEE pueden ser calificados como piratería. Esta resulta también,a mi juicio, la idea que se encierra tras las Resoluciones del Consejo de Seguridad de 2008 relativas a los incidentes de piratería y robo a mano armada frente a las costas de Somalia, donde la autorización de buques de terceros Estados, con anuencia de las autoridades somalíes, para perseguir a los piratas se limita a las aguas territoriales y no a la ZEE. La segunda dificultad es que para que...