Piura canon
Páginas: 13 (3023 palabras)
Publicado: 28 de noviembre de 2011
El Canon Petrolero en el financiamiento de los Gobiernos Locales de Piura
Por: Luis Albirena Eyzaguirre CIPCA Piura Piura, 9 de Abril de 2008 Desde el año 1983, nuestra región viene recibiendo una parte de la renta generada a partir de la producción de hidrocarburos, recursos que fueron obtenidos después de una ardua lucha departamental; que por un lado buscaba contar con una participación dela renta generada por la extracción de petróleo y gas de nuestros suelos y mar, y por otro obtener recursos para financiar la reconstrucción del departamento después del desastre del Fenómeno de El Niño. Actualmente, para el caso de Piura, la distribución le otorga el 70% a los gobiernos locales de las 8 provincias: el 20% correspondiente a tres provincias: Talara, Paita y Piura; y el 50% a lasotras cinco provincias del departamento productor tal como se establece en la ley 28277. En el primero de los casos, a cada provincia le corresponde una cantidad proporcional a la producción generada y dentro de cada una se hace una distribución distrital de acuerdo a un índice que combina los criterios de población y producción. Para las otras 5 provincias (Sullana, Sechura, Ayabaca, Morropón yHuancabamba), les corresponde partes iguales, lo que significa que cada una de ellas captura el 10% del total regional. Mientras que al interior de cada provincia, la distribución distrital se realiza sobre la base de un índice que combina factores de población, pobreza, contaminación ambiental y necesidades básicas, que es elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Cuadro Nº 1:Transferencias de Canon Petrolero (Millones de Nuevos Soles) Instancia Receptora 2005 2006 Gobierno Regional de Piura 39.08 51.72 Institutos Tecnológicos y Pedagógicos 9.77 12.93 Universidad Nacional de Piura 9.77 12.93 Gobiernos Locales 142.17 181.03 TOTAL REGIÓN 200.79 258.62 Fuente: Perupetro Elaboración: Vigila Perú - CIPCA Piura
2007 53.74 13.43 13.43 188.08 268.68
El año 2007, la transferenciaa gobiernos locales fue de S/.188 millones, mayor a los años anteriores, cuya tendencia se ve favorecida por la alta cotización del petróleo en los últimos años. Estas mayores transferencias, han convertido al canon en una de las principales fuentes de financiamiento tanto para las municipalidades como el gobierno regional de Piura, cuya mayor proporción es destinada al financiamiento deinversiones. Tal es así que el año 2007, el total de presupuesto de inversiones del las 64 municipalidades del departamento fue de S/.367 millones de los cuales el canon aportó el 61%, es decir S/.224 millones. A nivel de provincias, a excepción de Piura donde el canon sólo aporta el 20% del presupuesto de inversiones, esta fuente financia más de la mitad de estos presupuestos. Este aporte es mayor enla provincia de Talara – principal productor de hidrocarburos y generador de canon – ya que de los S/.94 millones que se destinó al presupuesto de inversiones de las municipalidad en conjunto, S/.83 millones provinieron de esta fuente, es decir el 88%. Dentro de esta provincia, El Alto, Lobitos y Los Órganos financian la totalidad de sus proyectos de inversión con el canon. (Ver Anexo Nº 2) De lasprovincias de la sierra, en Ayabaca, las municipalidades de Pacaipampa, Sapillica, Frías y Paimas, financian más del 70% de sus inversiones con canon, mientras que en Huancabamba, los gobiernos locales de San Miguel de El Faique y Huarmaca, el financiamiento de la fuente
-1-
llega al 89% y 83%. Además, Huarmaca es el distrito con mayor presupuesto de canon en la provincia.
Gráfico Nº 1Presupuesto y financiamiento del Canon en Inversiones por provincias en Piura - 2007 (millones de nuevos soles)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
P iura Talara Sullana P aita M o rro pó n Sechura A yabaca Hbba.
95
94 83
PIM de Inversiones
PIM de Canon para Inversiones
39 36 19 22 30 30 18 26 20 26 16 21 15
¿Como se transfieren estos recursos?
A diferencia del canon minero1, la...
Por: Luis Albirena Eyzaguirre CIPCA Piura Piura, 9 de Abril de 2008 Desde el año 1983, nuestra región viene recibiendo una parte de la renta generada a partir de la producción de hidrocarburos, recursos que fueron obtenidos después de una ardua lucha departamental; que por un lado buscaba contar con una participación dela renta generada por la extracción de petróleo y gas de nuestros suelos y mar, y por otro obtener recursos para financiar la reconstrucción del departamento después del desastre del Fenómeno de El Niño. Actualmente, para el caso de Piura, la distribución le otorga el 70% a los gobiernos locales de las 8 provincias: el 20% correspondiente a tres provincias: Talara, Paita y Piura; y el 50% a lasotras cinco provincias del departamento productor tal como se establece en la ley 28277. En el primero de los casos, a cada provincia le corresponde una cantidad proporcional a la producción generada y dentro de cada una se hace una distribución distrital de acuerdo a un índice que combina los criterios de población y producción. Para las otras 5 provincias (Sullana, Sechura, Ayabaca, Morropón yHuancabamba), les corresponde partes iguales, lo que significa que cada una de ellas captura el 10% del total regional. Mientras que al interior de cada provincia, la distribución distrital se realiza sobre la base de un índice que combina factores de población, pobreza, contaminación ambiental y necesidades básicas, que es elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Cuadro Nº 1:Transferencias de Canon Petrolero (Millones de Nuevos Soles) Instancia Receptora 2005 2006 Gobierno Regional de Piura 39.08 51.72 Institutos Tecnológicos y Pedagógicos 9.77 12.93 Universidad Nacional de Piura 9.77 12.93 Gobiernos Locales 142.17 181.03 TOTAL REGIÓN 200.79 258.62 Fuente: Perupetro Elaboración: Vigila Perú - CIPCA Piura
2007 53.74 13.43 13.43 188.08 268.68
El año 2007, la transferenciaa gobiernos locales fue de S/.188 millones, mayor a los años anteriores, cuya tendencia se ve favorecida por la alta cotización del petróleo en los últimos años. Estas mayores transferencias, han convertido al canon en una de las principales fuentes de financiamiento tanto para las municipalidades como el gobierno regional de Piura, cuya mayor proporción es destinada al financiamiento deinversiones. Tal es así que el año 2007, el total de presupuesto de inversiones del las 64 municipalidades del departamento fue de S/.367 millones de los cuales el canon aportó el 61%, es decir S/.224 millones. A nivel de provincias, a excepción de Piura donde el canon sólo aporta el 20% del presupuesto de inversiones, esta fuente financia más de la mitad de estos presupuestos. Este aporte es mayor enla provincia de Talara – principal productor de hidrocarburos y generador de canon – ya que de los S/.94 millones que se destinó al presupuesto de inversiones de las municipalidad en conjunto, S/.83 millones provinieron de esta fuente, es decir el 88%. Dentro de esta provincia, El Alto, Lobitos y Los Órganos financian la totalidad de sus proyectos de inversión con el canon. (Ver Anexo Nº 2) De lasprovincias de la sierra, en Ayabaca, las municipalidades de Pacaipampa, Sapillica, Frías y Paimas, financian más del 70% de sus inversiones con canon, mientras que en Huancabamba, los gobiernos locales de San Miguel de El Faique y Huarmaca, el financiamiento de la fuente
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llega al 89% y 83%. Además, Huarmaca es el distrito con mayor presupuesto de canon en la provincia.
Gráfico Nº 1Presupuesto y financiamiento del Canon en Inversiones por provincias en Piura - 2007 (millones de nuevos soles)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
P iura Talara Sullana P aita M o rro pó n Sechura A yabaca Hbba.
95
94 83
PIM de Inversiones
PIM de Canon para Inversiones
39 36 19 22 30 30 18 26 20 26 16 21 15
¿Como se transfieren estos recursos?
A diferencia del canon minero1, la...
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