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GACETA OFICIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DECRETO SUPREMO N° 28699
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política del Estado en sus Artículos 157 y 158, determina que el Estado tiene la obligación de crear
condiciones que garanticen para todos, posibilidades de ocupación laboral, estabilidad en el trabajo y remuneraciónjusta, asegurando sobre todo la continuidad de sus medios de subsistencia para mejorar las condiciones de vida de las
familias.
Que la Constitución Política del Estado concibe a nuestra nación como un Estado Social y Democrático de Derecho,
concepción fundamental que debe aplicarse con prioridad a cualquier norma de menor jerarquía y sobre todo cuando se
trata de respetar los derechos de cada unode los ciudadanos en materia laboral.
Que debido a la situación económica por la que atravesaba el país, en el marco de una política de emergencia, se
promulgó el Decreto Supremo N° 21060 de 29 de agosto de 1985, situación que a la fecha fue ampliamente superada,
pero con un alto costo social y con el único sacrificio de toda la clase trabajadora.
Que el Decreto Supremo Nº 21060 fuéimplementado como pilar fundamental de una política extraña a las normas
laborales en vigencia y a la política de estabilidad laboral señalada por el Régimen Social de la Constitución Política
del Estado.
Que el Artículo 55 del Decreto Supremo Nº 21060, en el marco de la política de emergencia, establece que las
empresas y entidades del sector público y privado podrán libremente convenir o rescindircontratos de trabajo con
estricta sujeción a la Ley General del Trabajo y su Decreto Supremo Reglamentario.
Que posteriormente, el Decreto Supremo Nº 22407 de 11 de enero de 1990, en el marco de una política económica
conservadora y repetitiva a lo establecido al Decreto Supremo Nº 21060, en su Artículo 39 establece nuevamente que
podrán convenirse o rescindirse libremente los contratos detrabajo, de conformidad a la Ley General del Trabajo y sus
disposiciones reglamentarias; situación que atenta a lo establecido en la Constitución Política del Estado, este Decreto
Supremo fué aprobado nuevamente para subyugar a la clase trabajadora, ya que en ese tiempo no había inestabilidad
económica de ninguna naturaleza.
Que la Ley Nº 1182 de 17 de septiembre de 1990 – Ley de Inversiones, en elmarco nuevamente del modelo económico
neoliberal que vela solo por los intereses políticos y económicos de una clase dominante y excluyente, reproduce en su
Artículo 13, lo establecido en el Artículo 55 del Decreto Supremo Nº 21060 y el Artículo 39 del Decreto Supremo Nº
22407.
Que los Artículos 55 del Decreto Supremo Nº 21060, el Artículo 39 del Decreto Supremo Nº 22407 y Artículo 13 de laLey Nº 1182 desampara a los trabajadores asalariados, contradiciendo el principio proteccionista señalado por la
normativa laboral y la Constitución Política del Estado.
Que en el contexto expuesto es necesario precisar que tanto el Artículo 55 del Decreto Supremo Nº 21060, el Artículo
39 del Decreto Supremo Nº 22407 y el Artículo 13 de la Ley Nº 1182, definen que los contratos de trabajo puedenconvenirse o rescindirse libremente, pero con la condición de sujetarse a la Ley General del Trabajo y sus disposiciones
reglamentarias, situación que nunca fué atendida por los anteriores gobiernos negando el derecho al trabajo a muchos
ciudadanos.
Que en este entendido, con la finalidad de realizar una aplicación correcta, es necesario determinar que los
mencionados Artículos se encuentransujetos directamente a las disposiciones reglamentarias que emite el Gobierno
Nacional, en función a la Ley General del Trabajo, por lo que, el concepto de la libertad de convenir o rescindir los
contratos de trabajo, necesariamente debía ser aplicado en función de lo que disponga el reglamento de la Ley General
del Trabajo a través del Ministerio de Trabajo.
Que una de las principales...