PLAN DE DESARROLLO Y SU INJERENCIA EN LA POLÍTICA ECONÓMICA NACIONAL.

PLAN DE DESARROLLO Y SU INJERENCIA EN LA POLÍTICA ECONÓMICA NACIONAL.
Uno de los elementos coyunturales que trajo el Estado moderno en relación con la integración de la economía, los modelos económicos, la ley y el derecho, fue la necesidad de generar condiciones de planeación a través de las cuales el mismo logara ejecutar y llevar a cabo los fines y objetivos para los cuales fue creado.Dichos modelos, en principio, fueron extraídos de los criterios y conceptos desarrollados en la esfera privada a nivel industrial y empresarial, los que fueron replicados a nivel público desde la generación de estrategias que permitieran “el mejoramiento de la práctica administrativa a partir de las funciones del Estado como regulador del orden público y social, prestador de servicios públicos ypromotor del desarrollo económico, social, físico y ambiental” (ACEVEDO VÉLEZ, 2009), para ello, el Estado debe entonces intervenir en la dirección general de la economía nacional mediante la estructura y delimitación de la libertad económica, la proyección de la creación y prestación de los servicios públicos, la explotación de los recursos naturales, la distribución en la prestación y consumo debienes y servicios, para con ello entre otras cosas lograr el bienestar común y la felicidad pública, de manera objetiva, concreta, eficiente y eficaz.

En Colombia, esta modalidad de planeación como política, se implementó desde la segunda mitad del siglo XX, donde las acciones mundiales después de la postguerra, llevaron a la necesidad que las economías emergentes de los Estadossubdesarrollados, planificaran los usos, manejo y disposición de sus recursos a fin de lograr un desarrollo industrial que permitiera satisfacer las necesidades del mercado y de los países que eran grandes consumidores, para ello se ingresa por primera vez en el discurso nacional, conceptos y criterios como “intervencionismo, planeación, economía nacional y responsabilidad social, que irían penetrando en ladiscusión económica y política del país” (Ocampo, 1994), a fin de mantener un orden político democrático garantizado desde flexibilización de la intervención estatal.
La planeación nacional, se consolida en el ordenamiento jurídico Colombiano desde el año de 1931, fecha en la cual se consolidó a través de la ley 23 del mismo año, el Consejo de la Economía Nacional, organismo encargado de orientar lasactividades económicas del país, pero es solo hasta el año de 1958, con la promulgación de la Ley 19 que se estructura el Consejo Nacional de Política Económica y Planeación y el Departamento Administrativo de Planeación y Servicios Técnicos, cuya finalidad desarrollar los estudios y recomendaciones correspondientes a la política económica nacional. El mismo fue modificado en 1968, donde setransforman las estructuras del Consejo y las entidades anteriormente mencionadas, creando definitivamente el Consejo Nacional de Política Económica y Social –CONPES– y en el Departamento Nacional de Planeación –DNP-, que hoy operan como las autoridades adminitrativas de planeación en el país.
Los planes de desarrollo como aquella herramienta, apoyada en un marco legislativo, a través de la cual seestructuran los lineamientos y procedimientos necesarios para el crecimiento del país en los sectores de seguridad y defensa, economía, gestión ambiental y participación ciudadana, tiene su origen en el año de 1969, en donde por primera vez el presidente Alberto Lleras Camargo, presenta como iniciativa su programa denominado “Desarrollo económico y social (1961-1970)”, este no logró estructurarse enobjetivos, programas y proyectos concretos, en tanto no logró constituirse como “ un catálogo de prioridades en el desarrollo económico y social y que fuera la guía para el manejo de la política económica, que debería orientar las acciones del sector privado” (ACEVEDO VÉLEZ, 2009), ello llevo a la ineficacia del mismo como un instrumento que demarcara la planeación la planeación estratégica y...