Plan De Emergencia

MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIAS EN AGLOMERACIONES DE PÚBLICO DE CARÁCTER
PERMANENTE

CRÉDITOS
FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS –FOPAE
DIRECTOR
Guillermo Escobar Castro
Subdirección de Emergencias: Jorge Alberto Pardo Torres
Preparativos para Emergencias: Wilfredo Ospina
Grupo Preparativos: John Jairo Palacio, Laura Salgado, VioletaChavarro, Diego
Castro

Grupo Aglomeraciones: Andrés Fierro, Giovanny Rivera, Ricardo Matallana, Diego
Gonzalez, Juan Camilo Calderón, Carlos Espitia

PRESENTACIÓN
La Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., a través del Fondo de Prevención y Atención de
Emergencias –FOPAE-, hace entrega a la comunidad de la recreación, la cultura y el
entretenimiento del Manual para la elaboración de los Planes deEmergencia y
Contingencias para aglomeraciones de público permanentes. Su propósito es ampliar
el conocimiento de los riesgos a los que se encuentran expuestos los asistentes y
responsables de las aglomeraciones de público, con el fin de orientar los procesos que
permitan reducir, eliminar o atender una situación de emergencia generada por dichos
riesgos.
Este manual está dirigido a todasaquellas personas involucradas, pero en especial a
los responsables, administradores y propietarios de lugares donde se desarrollan
aglomeraciones de público y busca, alrededor del tema de la GESTIÓN INTEGRAL
DEL RIESGO, formular herramientas técnicas y conceptuales que permitan intervenir
sobre los riesgos a los que estamos expuestos y la mejor manera de superarlos.
La Gestión del Riesgo se define,según el artículo 3, numeral 10, del Decreto 423 de
2006, como “un proceso social complejo que tiene como objetivo la reducción o la
previsión y control permanente del riesgo en la sociedad, en consonancia con, e
integrada al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial
sostenibles”. Es, en últimas, el conjunto de actividades organizadas que realizamos
con el finde reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situación de
emergencia en caso de que ésta se presente.
En este sentido, el Plan de Emergencia y Contingencias para Aglomeraciones de
Público de carácter permanente, es la estrategia desarrollada por los responsables,
administradores y propietarios de lugares de aglomeración de público para identificar,
prevenir y mitigar los riesgos,además de atender adecuadamente una emergencia.
El presente manual consta de Doce componentes principales que corresponden con
los lineamientos de la Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencias
emitida por el FOPAE para apoyar a las organizaciones, edificaciones y responsables
de actividades de los sectores público y privado en la implementación de los Planes.
Por lo tanto, conservalos lineamientos técnico-temáticos de la Guía, pero su
estructura busca responder a las necesidades específicas de las aglomeraciones de
público de carácter permanente. Así, aunque en este manual se incluyen algunos
elementos y formatos específicos para las aglomeraciones, el Plan de Emergencia y
Contingencias para Aglomeraciones de Público debe desarrollarse con base en la
Guía para laElaboración de Planes de Emergencia y Contingencias identificada como
el Complemento 3 del Plan de Emergencias de Bogotá formulada por el FOPAE que
se consulta en www.sire.gov.co, en el link “Material de interés”.
El Manual que presentamos a continuación busca ampliar algunos aspectos de la guía
del complemento 3 mencionada anteriormente, empezando con la información general
y continuando con losaspectos contemplados en dicha guía, con el fin de facilitar la
labor del desarrollador del Plan de Emergencia y Contingencias para Aglomeraciones
de Público.

1. Desarrollar el marco teórico del plan
Parte integral del Plan de Emergencia y Contingencias para Aglomeraciones de
Público permanentes es el marco teórico del mismo y por ello se deben contemplar los
siguientes aspectos:
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