Plan de negocios

(9$/8$&,Ï1 '( /$ &5,6,6 '( /26 $*5,&8/725(6 &2&$/(526 (1 (/ 3(5Ò /XLV $ 3LVFR\D ,QWURGXFFLyQ "En América del Sur, especialmente en los países de la subregión andina, el problema de la droga está cada vez mas vinculado a cuestiones políticas y de seguridad nacional", señala el Informe 2002 de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) de las Naciones Unidas y aprecia quelos esfuerzos de erradicación se han vuelto mas lentos en el Perú y Bolivia debido a la oposición de los "pequeños" agricultores de coca. Pero frente a los recientes sucesos ocurridos en Aguaytía, Ayacucho y finalmente en Lima, Perú, cabe preguntarse; ¿quiénes son en realidad estos "pequeños" agricultores de coca? ¿Qué tan pequeños y homogéneos son? ¿Qué los hace un grupo de presión capaz deprovocar crisis políticas o incluso de "seguridad" en nuestro país?, ¿Forman parte de una agenda más grande, del narcotráfico o del terrorismo internacional? o ¿Son más bien una fuerza política emergente y con dinámica propia? Por último, ¿Tienen alguna formación doctrinaria? Este ensayo trata sobre las implicancias para los intereses de seguridad nacional del Perú de la crisis cíclica entre Gobierno y"cocaleros", como un fenómeno que podría apartarse de la dinámica de la producción de drogas y sumarse a una agenda más compleja de intereses locales y regionales que ameritan ser examinados por la comunidad de inteligencia. Para efectos de este ensayo definiremos como seguridad nacional a la situación política y social que se caracteriza por que los ciudadanos tienen el goce pleno de sus derechosfundamentales legal y efectivamente garantizado por las capacidades de protección del Estado respecto de las amenazas internas y externas. Asimilamos aquí el término "seguridad pública”, como la expresión de la seguridad nacional en el frente interno. $OJXQDV FRQVLGHUDFLRQHV FRQFHSWXDOHV VREUH ORV FRFDOHURV En el Perú, se conoce con el nombre común de "cocaleros" a un conjunto heterogéneo deasociaciones y organizaciones campesinas de agricultores del Alto Huallaga y el Valle del Río Apurímac Ene (VRAE), que se dedican a la siembre de cultivos lícitos y paralelamente, a la siembra itinerante de la planta de coca en zonas que no son reconocidas legalmente por el Estado y que tomadas en conjunto representan un estimado de 36,600 hectáreas de superficie , con una productividad estimada 52,700toneladas métricas de hoja seca de coca, de las cuales sería posible extraer un estimado de 140 TM de clorhidrato de cocaína . El grueso de los agricultores cocaleros vive en áreas de extrema pobreza, tiene escasa educación escolar, no son propietarios de la tierra que cultivan y han tenido exposición al conflicto violento entre el Estado y la subversión, estimándose que incluso han participadoen las rondas campesinas. En suma, los cocaleros reúnen el perfil de la población campesina marginada en el Perú, que pertenece a la economía informal, pero además los cocaleros están expuestos a un conjunto de estímulos del entorno regional y de la escena local, para convertirse en una fuerza política importante. Según los estudios financiados por USAID, los cocaleros no se perciben a sí mismoscomo aliados del narcotráfico, ni se declaran en defensa del tráfico de drogas pero manifiestan que cultivar coca es la única alternativa de sustento viable . El "boom" de la coca en el Perú, desde que se tiene memoria de vínculos con el tráfico de drogas , se ha caracterizado por su dinámica itinerante y trashumante; en general, se diría que "se erradica en un lado y brota en otros". En los 80's lacoca apareció en Tingo María y Aucayacu, luego se desplazó hacia Tocache-Uchiza; en los 90's se pasó al Aguaytía y de ahí se expandió por el Huallaga Central hasta asentarse actualmente en el Valle del Río Apurímac Ene (VRAE). El Alto Huallaga y el VRAE constituyen para este ensayo, el eje del cultivo de coca en el Perú. Las dos principales organizaciones de cocaleros del eje Alto Huallaga -...