plan de prevencion de riesgos

Plan de Prevención de Riesgos Laborales
ANTONIO M. ALFONSO LÓPEZ

INTRODUCCIÓN

Director del Instituto de Ergonomía
MAPFRE, S. A.

SUMARIO
Con la última reforma de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos
Laborales, llevada a cabo por la Ley 55/2003, se plantea la obligación de
que todas las empresas tengan un Plan de Prevención para su organización. El autor trata de definir las diferenciasexistentes entre la planificación de la actividad preventiva y el Plan de Prevención que debe implantar la empresa, y cuáles deben ser las herramientas que este último debe
poner en juego para lograr el objetivo del mismo, que es la integración de
la prevención de riesgos laborales en la gestión de la empresa. En este
sentido se incluye algún ejemplo del esquema de un procedimiento y de
una instrucciónoperativa, con la finalidad de ilustrar tanto el contenido de
ambas herramientas como el diferente alcance las mismas.
Palabras clave: Seguridad, Ley de Prevención de Riesgos Laborales, Plan de Prevención.

Desde la promulgación de la Ley 31/
1995 de Prevención de Riesgos Laborales y del Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997) se
hace obligatorio que las empresas establezcan unPlan de Prevención de
Riesgos Laborales.
Al mismo tiempo se fijaba también
la necesidad de establecer una planificación de la actividad preventiva.
Con las últimas reformas legislativas en la materia se vuelve a hacer
hincapié en la necesidad de establecer un Plan de Prevención en la empresa, definiendo de forma más precisa su contenido.
Este artículo trata de reflejar las diferencias que existenentre el Plan de

MAPFRE SEGURIDAD. N.o 94 - SEGUNDO TRIMESTRE 2004

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Prevención de Riesgos en una empresa y la planificación de la actividad
preventiva en la misma, con el objetivo de aportar un punto de vista que
pueda aclarar los conceptos de ambas actuaciones, así como su alcance
y contenidos.
Para conseguir este objetivo se hará
inicialmente mención a las referencias
legales para despuéstratar de definir
el alcance y contenido tanto de la planificación de la actividad preventiva
como de un plan de prevención.
REFERENTES LEGALES
Desde hace tiempo se viene poniendo de manifiesto, por parte de diferentes colectivos de nuestra sociedad, la necesidad de mejorar la eficacia de las actuaciones en materia
de prevención de riesgos laborales,
tanto las que se ponen en marcha por
parte deempresas como organizaciones sindicales, y por supuesto desde
las Administraciones Públicas.
Este objetivo de eficacia es el que,
al parecer, ha hecho que en nuestro
país se haya producido una reforma
legislativa muy significativa de la última legislación en materia de prevención de riesgos laborales.
En la Ley 31/1995 de Prevención de
Riesgos Laborales –párrafo g) de su
artículo 15.1– se determinabacomo
uno de los principios generales de la
acción preventiva la labor de planificar la prevención para conseguir la
necesaria integración de la prevención
en el proceso productivo y en la línea
jerárquica de la empresa, tal y como
viene definido en el artículo 16.2.
En el propio Reglamento de los
Servicios de Prevención (RSP), aprobado por Real Decreto 39/1997, en su
Capítulo I, en su artículo 1.1,se definía que la integración de la prevención
debía hacerse en todos los niveles jerárquicos de la empresa, llevando implícita la atribución a todos ellos y la
asunción por éstos de la obligación de
incluir la prevención de riesgos en
cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que
adopten.
En el artículo 2.1 de este RSP se
determinaba que el establecimiento
de unaacción de prevención de riesgos integrada en la empresa supone
la implantación de un Plan de Prevención que incluya la estructura organizativa, la definición de funciones,
las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios
para llevar a cabo dicha acción.
Como se puede ver, la legislación
ya existente dejaba claro que la forma
de acometer la prevención de riesgos
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