plan decenal de educacion

EL PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN
En 1996 se expidió el Plan Decenal de Educación 1996-2005,
de acuerdo con la disposición contenida en la Ley 115 de 1994, que
establece que «El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación
con las entidades territoriales, preparará por lo menos cada diez años el
Plan de Desarrollo Educativo, que incluirá las acciones correspondientes
para dar cumplimientoa los mandatos constitucionales y legales sobre
prestación del servicio educativo. Este plan tendrá carácter indicativo,
será evaluado, revisado permanentemente y considerado en los planes
nacionales y territoriales de desarrollo».
Conviene citar lo que señala Abel Rodríguez, quien coordinó
desde el Ministerio de Educación una parte del proceso de seguimiento
inicial de este proceso, paracomprender los alcances del mecanismo
establecido en la ley para promover la participación de la ciudadanía en
la construcción de pactos sociales a largo plazo:
«El Plan Decenal fue concebido para cumplir una doble función: de un lado, servir como instrumento de planeación del desarrollo
educativo a nivel nacional, departamental, distrital, municipal e
institucional; y, del otro, servir comoinstrumento de movilización de la
opinión pública y de la ciudadanía por la educación.
La misión del Plan Decenal es darle continuidad y visión de futuro a las políticas educativas. Su utilidad práctica es servir de carta de
navegación para realizar las transformaciones educativas que el país
requiere. Visto en esta perspectiva, el Plan 1996-2005 señaló el
horizonte hacia donde debía dirigirsela educación en el decenio.
Al igual que su elaboración, la ejecución de un Plan Decenal
pasa por la realización de una gran movilización nacional de opinión,
fundamentada en la comprensión de que la educación es un asunto de orden estratégico que involucra el interés de toda la comunidad
nacional»6
.
La elaboración del Plan fue una iniciativa de diversas organizaciones de la sociedad civil,entre las cuales había fundaciones, corporaciones, centros de investigación y movimientos cívicos, y encontró muy buena acogida por parte del presidente de la República, Ernesto Samper, y de su ministra de Educación, María Emma Mejía, quienes expidieron el decreto 1719 de octubre de 1995, dando pautas para la preparación y formulación del Plan.
Para la elaboración del Plan se recurrió a diversosmecanismos de participación, entre los cuales se destacaron las mesas de trabajo (cerca de 150 en todo el país); los encuentros de secretarios de educación, de universidades y de centros de investigación; los foros (se llevaron a cabo dos nacionales y cerca de 300 regionales y locales); los pronunciamientos públicos; la elaboración y publicación de documentos; teleconferencias; y comisionestécnicas. Dentro de este proceso, es necesario destacar el protagonismo del Ministerio de Educación como animador, y la participación de las entidades territoriales a través de las secretarías de educación. También fue de gran importancia la participación de ONG y de los medios de comunicación.
Desafortunadamente no puede decirse lo mismo de la comunidad académica, del sector productivo y de lossindicatos, que se mantuvieron al margen del proceso.
El Plan, que no estuvo exento de predominio de lo político sobre lo técnico, y que fue escenario de importantes debates sobre la pertinencia de la educación en el contexto de un proyecto de país; la presencia de lo regional y de lo local; la relación entre educación y desarrollo económico y el papel definitivo de las instituciones escolares, fuefinalmente aprobado por el presidente de la República y por la ministra de Educación Nacional el 23 de febrero de 1996.
Señala Abel Rodríguez que, al repasar las normas constitucionales y las leyes que la desarrollan en materia educativa, se encontrará que el Plan Decenal es el que mejor se ajusta a sus contenidos y más se aproxima a su realización. Por desgracia, antes que el Plan ejecutara los...