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Las fuerzas armadas y la protección civil:
El Plan DN-III
DAVID CIENFUEGOS SALGADO *
I. INTRODUCCIÓN
Cuando nos referimos al Plan DN-III, inmediatamente acuden a nuestra mente las
imágenes de efectivos de las fuerzas armadas realizando labores de rescate o servicios sanitarios para la población en situación de desastre. Esa fue una imagen que se
implantó en el imaginario colectivo a lolargo de numerosos años, a través de las
imágenes que nos trasmitía la televisión. En otras ocasiones, no pocas por cierto,
esa impronta la dejó la vivencia de tales circunstancias.
A pesar de esa imagen tan arraigada, pocas veces nos cuestionamos las razones
que animan esta actividad realizada desde hace décadas, así como el marco legal
que determina las atribuciones de la Secretaría de laDefensa Nacional, dependencia
del Ejecutivo federal, en tal materia.
El presente trabajo ofrece un acercamiento a la creación del Plan DN-III-E, operado por la Secretaría de la Defensa Nacional y pretende reseñar brevemente el
nacimiento de este programa destinado a la protección de la población civil, a la vez
que presentar su vinculación con el Sistema Nacional de Protección Civil, detallando lasacciones que realizan las organizaciones castrenses involucradas en tal tarea,
las fases en que se aplica el plan, los propósitos establecidos desde su instauración,
los efectos causados en la sociedad, la eficacia desde su establecimiento, así como
el marco legal que lo rige.
Si bien no se trata de una apología sobre las instituciones castrenses en el ámbito
nacional, este ensayo pretendedar cuenta de uno de los programas de alcance social
que ha contribuido a la seguridad de la población ante situaciones de desastre; programa que contribuyó a consolidar una imagen positiva de las fuerzas armadas ante
la sociedad mexicana durante muchos años.
Al final, la aparición de mecanismos institucionales de protección civil ha desplazado del imaginario social el Plan DN-III, pero no debepasar desapercibido que
tal programa sigue vigente, atento a las contingencias que puedan poner en riesgo a
la población mexicana para actuar y desplazar eficazmente las acciones que le caracterizan.

El autor agradece el apoyo de Héctor Miguel Peña Serrano, de la Universidad Autónoma del Estado
de México, campus Texcoco, en la búsqueda de información para la presente investigación.
*PROTECCIÓN CIVIL
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN MÉXICO
II. ANTECEDENTES
Partimos de una reflexión en torno a los mecanismos existentes para proteger la
vida humana. Es claro que los sistemas coordinados de asistencia humanitaria, aparecen por la necesidad de salvaguardar la vida humana, así como evitar el sufrimiento de las personas ante eventos imprevisibles que las coloquen enestado de
vulnerabilidad. Esta idea es desiderata de la mayoría de los gobiernos y en términos
de justificación la ratio que explica la idea misma de Estado.
Al concluir la segunda Guerra mundial, y en el marco del Protocolo 2 de los tratados de Paz en Ginebra, el 12 de agosto de 1949, se denomina oficialmente la existencia de la “Defensa civil” (Protección civil), como uno de los medios operativosde los derechos humanos.
En 1965 la Organización de las Naciones Unidas, en su asamblea general, en resolución 2034 extiende la obligación de la asistencia humanitaria como una función
de los gobiernos, en situaciones de desastre y no sólo en Guerra. Técnicamente se
pide a las naciones, desarrollen sistemas de gestión de emergencias, que permitan a
cada país responder de la mejor manera adesastres ya sean de origen natural o
humano.
El siguiente avance de importancia se da en los Estados Unidos, en el año de
1967, siendo presidente Lyndon Johnson, cuando se promueve la iniciativa para la
existencia de un sistema unificado de emergencia a través de un número único de
emergencia, el principio esbozado fue consecuencia de la muerte de John F. Kennedy el cual no recibió auxilio...