Plan Estrategico De Compras Publicas

PERÚ 

Ministerio de  Economía y Finanzas

Organismo Supervisor de  las Contrataciones del  Estado

  Presidencia Ejecutiva  

                                               

PLAN ESTRATÉGICO  DE CONTRATACIONES PÚBLICAS  DEL ESTADO PERUANO 
       

Un Sistema de Contrataciones Públicas   Eficiente, Libre de Corrupción y Promotor del Desarrollo   
                         ABRIL 2009 

Contenido    INTRODUCCIÓN  1. LAS  CONTRATACIONES  PÚBLICAS  COMO  SOPORTE  DEL  DESARROLLO  Y  DEL  BUEN GOBIERNO.  1.1 Contrataciones, gobernabilidad y confianza ciudadana  1.2 Los primeros pasos de la reforma en el Perú    2. LECCIONES DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL  2.1 De los procesos a los resultados  2.2 Principios Esenciales  2.3 Órgano Rector    3.COMPONENTES DEL PLAN ESTRATÉGICO  3.1 Coordinación y Liderazgo  3.2 Planificación de Contrataciones y el Proceso de Presupuesto  3.3 Estandarización de procesos y de documentos  3.4 Tecnologías de la Información  3.5 Mejorar la capacidad de compra del Gobierno  3.6 Mayor Competencia y Precios Referenciales  3.7 Experiencia y Acreditación  3.8 Seguimiento y Evaluación. Control Eficiente    4. IMPLEMENTACIÓN  4.1Estructuras Institucionales   4.2 Prioridades y Cronograma de la Reforma    ANEXO I.  Contrataciones Electrónicas  ANEXO II.  Estrategias de Licitaciones Electrónicas para Perú  ANEXO III.  Convenio Marco  ANEXO  IV.    Gestión  de  Servicios  Privados  Externos  en  las  Actividades  de  Desarrollo del sistema de contrataciones Públicas Electrónicas. 

Introducción    El  Perú  ha  tomado  una  senda  de crecimiento  económico  alto  y  sostenido,  a  la  vez  que  está  logrando  mejores  condiciones  de  bienestar  para  sus  habitantes.  Ambos  procesos  requieren  de  un  sistema  de  contrataciones  públicas  altamente  eficiente,  que facilite las inversiones requeridas por el crecimiento y entregue oportunamente  los  bienes,  las  obras  civiles  y  los  servicios  demandados  por  la  comunidad. La  sociedad peruana exige, con plena razón, que ese sistema sea, además, transparente  y libre de corrupción.    El  Perú  está  además  empeñado  en  un  proceso  de  descentralización  política  y  administrativa  que  logre  acercar  el  Estado  a  la  comunidad  y  le  retorne  a  ésta  la  capacidad de su control. Una de las condiciones para el éxito de la descentralización  es  disponer  de herramientas  que  faciliten  a  los  gobiernos  regionales  y  locales  la  contratación  pública  para  que  puedan  cumplir  eficazmente  su  misión,  tengan  el  mínimo  riesgo  de  corrupción  y  a  la  vez  puedan  ser  total  y  permanentemente  vigiladas por los ciudadanos.     La modernización de las contrataciones públicas en la dirección planteada requiere  una  orientación estratégica  que  sea  guía  de  una  reforma  profunda  de  todo  el  sistema.     Este documento contiene el Plan Estratégico para la construcción de un sistema de  contrataciones  públicas  eficiente,  transparente,  libre  de  corrupción  y  promotor  del  desarrollo.     Este  Plan  tiene  dos  referentes:  un  análisis  profundo  de  la  situación  de  las contrataciones en el Perú y un examen de la más reconocida experiencia disponible  en todo el mundo.     El análisis de la situación fue elaborado en los meses de mayo, junio y julio de 2008  utilizando  la  metodología  de  evaluación  de  sistemas  nacionales  de    contrataciones  elaborada por los países más desarrollados del mundo agrupados en la OECD1. Esa  evaluación  mostró  algunas  fortalezas  que  cabe  aprovechar  y  grandes  debilidades que deben ser corregidas.     Los  elementos  principales  recogidos  de  la  experiencia  internacional  se  resumen  en  un capítulo específico y se retoman a lo largo del texto.     El Plan se basa en los principios medulares internacionalmente reconocidos para las  contrataciones públicas: eficiencia, transparencia y control del riesgo de corrupción,  competencia  y  uso ...