Plan estrategico

PLAN PARTICIPATIVO DE FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y DESARROLLO DEL CANTON LOJA

1.

ANTECEDENTES

La Municipalidad de Loja, bajo la administración del Alcalde Ing. Jorge Bailón Abad, y con el apoyo del Concejo Cantonal, se encuentra impulsando una serie de procesos tendientes, por una parte, a contar con líneas específicas que guíen su accionar como gestor del desarrollo local, y porotra, a la formulación e implantación de propuestas que fortalezcan las estructuras institucionales administrativa, financiera y operativa -, y sus relaciones con el resto de instancias del régimen dependiente, seccional, privado y comunitario. La Municipalidad pretende que a dichos procesos se incorporen propuestas positivas provenientes de personas, grupos sociales o instituciones locales yprovinciales, constituyéndose en un esfuerzo colectivo tendiente al fortalecimiento de la democracia y el desarrollo locales. La decisión tomada implica que el Gobierno Municipal de Loja, propicie y facilite el análisis de la realidad cantonal, urbana y rural, situación que ubique al Cantón Loja y sus instituciones, en el contexto provincial, regional y nacional y bosqueje una visión prospectivaintegral hacia el futuro. Con el fin de dinamizar la propuesta, la Municipalidad de Loja, conforma un equipo facilitador el cual cuenta con la asesoría del Servicio Holandés de Cooperación para el Desarrollo - SNV, equipo que tiene bajo su responsabilidad, la ejecución de varios procesos: Un proceso de sistematización de: a) Los trabajos de levantamiento de diagnósticos y de líneas de base realizadoscantonal y provincialmente; b) Las propuestas referidas a la vivencia de la democracia y al desarrollo (integral o sectorial) locales. Un proceso de consulta y recopilación de criterios, con ciudadanos de sectores urbanos y parroquiales rurales, de los cuales surjan elementos referidos a: a) La factibilidad de realizar propuestas de planificación territorial y estratégica en el territorio cantonal,y los principios conceptuales y metodológicos que deberían regirlos; b) La organización social existente en los sectores urbanos y rurales y los condicionantes sociales e institucionales que deberían bosquejarse para fortalecerla;

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c) Las experiencias de participación ciudadana emprendidas localmente enpos de fortalecer la democracia, propiciar el desarrollo o incidir en la inversión de los recursos públicos. d) La existencia de sistemas estructurados y sustentables de información y la posibilidad de utilización de los datos para la investigación o la toma de decisiones. e) La necesidad de contar con estructuras institucionales de planificación que vinculen los tres niveles de gobierno seccionalcon el sistema nacional. f) La existencia de procesos o mecanismos de control social como parte de esfuerzos locales por impulsar la transparencia de la gestión pública. Finalmente y con los insumos que se obtengan de los procesos, se espera que la Municipalidad de Loja cuente con criterios con suficiente base de sustentación para implementar sistemas eficientes de planificación territorialparticipativa, información integral, organización ciudadana y control social.

2.

SOBRE LA DEMOCRACIA QUE ASPIRAMOS

Para Bobbio1, “… entre todas las definiciones que se pueden dar y han sido dadas de la democracia, la más simple es la siguiente: la forma de gobierno en la que rigen normas generales, las llamadas leyes fundamentales, que permiten a los miembros de una sociedad, por numerosos quesean, resolver los conflictos que inevitablemente nacen entre los grupos que enarbolan valores e intereses contrastantes sin necesidad de recurrir a la violencia recíproca.” En este marco, para el Ecuador, el referente normativo obligatorio para el funcionamiento del sistema democrático es la Constitución Política de la República. La Constitución, según Vallés, para garantizar su continuidad,...