Plan Local De Empleo

EO

N LOCAL DE EMPL
PLA

ORACIÓN

B
GUÍA PARA SU ELA

RAFAEL PARDO RUEDA

LUZ ADRIANA ARBOLEDA VILLAMIL

Ministro del Trabajo

Subdirectora (e) de Formalización y
Protección del Empleo

MAURICIO OLIVERA GONZÁLEZ
Viceministro de Empleo y Pensiones

MARILYN LÓPEZ FORERO
Directora de Comunicaciones y Prensa

DAVID LUNA SÁNCHEZ
Viceministro de Relaciones Laborales

SORAYA OSORIO
Directora General –FUPAD Colombia

GLORIA LUCÍA OSPINA SORSANO
Este documento fue desarrollado
en el marco del Programa Nacional de
Asistencia Técnica para el fortalecimiento
de las políticas de empleo, emprendimiento
y generación de ingresos de la población,
particularmente de la más pobre y vulnerable,
del Ministerio del Trabajo con el apoyo de
la Fundación Panamericana para el
Desarrollo (FUPAD, Colombia).Secretaria General

LUZ CRISTINA PINZÓN
Directora de Relaciones Corporativas,

NATALIA ARIZA RAMÍREZ

Comunicaciones y Desarrollo Social –

Directora de Generación y Protección

FUPAD Colombia

del Empleo y el Subsidio Familiar
GLORIA ALICIA PINZÓN
EQUIPO TÉCNICO DE REDACCIÓN

Especialista temático en generación de

Y EDICIÓN DEL MINISTERIO DEL

ingresos – FUPAD Colombia

TRABAJO
Profesionales de laDirección de
Ministerio del Trabajo
Bogotá D. C., junio de 2012
Primera edición: 2012

JULIO SOLANO JIMÉNEZ

Generación y Protección del Empleo y

Editor

el Subsidio Familiar
LEONARDO PARRA
MARIO ALBERTO RODRÍGUEZ DÍAZ

©Todos los derechos reservados
Se autoriza la reproducción total o parcial,
siempre y cuando se conserve la integridad
del texto y se cite la fuente.

Asesor de la Dirección deGeneración y Protección del
Empleo y el Subsidio Familiar

Diseño, diagramación e ilustración

Trabajo Pleno
MÁS Y MEJORES EMPLEOS SIGNIFICA: MÁS Y MEJORES
EMPRESAS, MEJORES FAMILIAS Y UN MEJOR PAÍS.
El nuevo Ministerio del Trabajo tiene la misión de estimular el empleo formal, digno, productivo
y de calidad, que proteja los derechos de los trabajadores, al tiempo que garantice el
suministro detalento humano capacitado para atender las necesidades de competitividad y
productividad de las empresas de hoy. Son cinco los ejes rectores de la agenda del Ministerio:

1

Trabajo digno y de calidad para todos
• Más y mejor empleo.

• Pacto social por el trabajo.
• El trabajo como eje del desarrollo humano.

2

Ni un trabajador sin protección social
• Protección al trabajador desocupado y en suvejez.

• Protección al trabajador sin patrón o independiente.
• Protección y dignidad al trabajador informal.

3

Puentes para el encuentro de empresas y trabajadores
• Pasar de la confrontación a una relación de construcción de acuerdos.

• El trabajador habla a través de su organización.
• Protección a los derechos fundamentales del trabajo.

4

De la calidad del trabajador depende la calidad de laempresa
• La formación y capacitación hacen trabajadores más productivos y mejor remunerados.

• Siempre hay una manera de realizar mejor el trabajo.
• Mejoramiento de competencias para la movilidad laboral.

PLEO
LAN LOCAL DE EM
P
GU

CIÓN
PARA SU ELABORA
ÍA

5

El trabajo en los nuevos tiempos
• Reglas de juego para todas las formas de trabajo.

• Respuestas dinámicas y adecuadas a los nuevosretos laborales.
• Equidad de género.
• Nuevas modalidades de trabajo en la era digital.

CONTENIDO
PRESENTACIÓN

9
A. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DE LA
PLANIFICACIÓN

10
B. MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO TERRITORIAL

14
C. EL MINISTERIO Y LAS POLÍTICAS DE TRABAJO

22
D. PLAN LOCAL DE EMPLEO Y PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO - ESPACIO DE ARTICULACIÓN

32
E. DIRECCIONAMIENTO DEL MINTRABAJOEN EL PLAN LOCAL DE EMPLEO

36
F. EXPERIENCIAS DEL PLAN PILOTO

40
G. LA EXPERIENCIA DE RIOHACHA (LA GUAJIRA)

44

En la estructura institucional del mercado laboral existen cuatro objetivos
centrales que comprometen la gestión del Ministerio del Trabajo: 1) el
incremento de la tasa general de participación, 2) la disminución de la tasa de
desempleo, 3) el incremento en la calidad del empleo,...