PLAN MUNICIPAL FORTIN

IV. DIAGNOSTICO

La etapa diagnóstica se refiere a la situación actual por la que atraviesa el
municipio; a partir de él, se pueden señalar las características que conforman los
diversos escenarios de la realidad municipal.

La finalidad del diagnóstico es determinar los factores que inciden en el proceso
de desarrollo de un territorio, sean estos, factores limitantes, condicionantes o deimpulso; al identificar los dos primeros, las estrategias propuestas serán
tendientes a romper con la inercia que estos ejercen, no sólo a nivel municipal,
sino regional de micro, mediana o gran escala; el conocimiento del último tipo de
factores, los que impulsan el desarrollo serán aprovechados en estrategias
tendientes a mejorar la eficiencia.

1.1.

Integración regional.

Municipiosen transición de lo rural a lo urbano: (Esta sección está tomada
íntegramente de: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas
económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009).

Establecer el punto intermedio entre lo urbano y lo rural resulta complicado,
máxime cuando no existe una definición que pueda acotar el dominio de cada uno
de los dos ámbitos, tal y como lo hacenconstar Villalvalzo, Corona & García en su
trabajo: “James H. Johnson menciona que el procedimiento usual consiste en
definir como urbano todo asentamiento que tenga un tamaño, una densidad de
población y una estructura de empleo determinados –mientras que la población
que reside fuera de dicho asentamiento se define como rural– (…) La única
definición funcional (…) se basa en existencia deuna proporción importante de
población activa no rural en un asentamiento concentrado…”
1

1

– Villalvazo Peña, Pablo et al, op. cit. (p. 20).

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Sin embargo, para Unikel si existen niveles intermedios entre lo urbano y lo rural;
denominó localidades mixtas rurales y mixtas urbanas, a aquellas que encuentran
intermedias delos rangos poblacionales que en su clasificación acotan los ámbitos
a los extremos de la misma. Así, para este investigador, las localidades mixtas
rurales son aquellas entre cinco y diez mil habitantes, y las mixtas urbanas
contienen entre 10 mil y 15 mil habitantes.

Al margen del volumen poblacional, el conjunto de actividades económicas que se
llevan a cabo en estos entornos, que por loregular se localizan dentro del
hinterland de las grandes ciudades, pueden señalar un punto intermedio entre lo
rural y lo urbano; estos ámbitos se observan en el proceso de ampliación física de
las urbanizaciones, hacia localidades aledañas, incluyéndolas y rebasándolas
incluso un tiempo después; o también, la cercanía de pequeñas localidades con
grandes centros urbanos inciden en un procesoen que paulatinamente las
actividades económicas cambian del sector primario al secundario y terciario.

Para que el fenómeno de la semiruralidad o semiurbanización se presente, no
resulta necesario que exista cercanía entre localidades, ya que se puede inducir el
proceso de acuerdo a las necesidades económicas de la población, al conjunto de
ventajas comparativas o a la inclusión de unelemento externo, como sería el caso
de la llegada de inversionistas en el ramo turístico; este último elemento es
particularmente notorio y creciente en los últimos años, pues representa una
opción en contra de la pobreza y la marginación.

De alguna manera, el desarrollo de las grandes ciudades y sus zonas industriales,
han permitido la aparición de un clima social ad hoc con este proceso decambio,

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en donde los individuos salen de la sociedad campesina y evolucionan en un
continuum que tiene inicio en la cantidad de posesiones. 2

Este tipo de sociedades en transición se encuentran en plena lucha en contra de
la marginación y la pobreza; las familias apuestan por el trabajo y el estudio para
alcanzar una vida...