Plan nacional de desarrollo “prosperidad para todos” 2010-2014: ¿visión o utopía?

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “PROSPERIDAD PARA TODOS” 2010-2014: ¿VISIÓN O UTOPÍA?
Por: Ana Isabel Vélez Maya

El Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos” 2010-2014 (PND), está fundamentado principalmente en: mayor dinamismo económico regional (crecimiento económico sostenido y desarrollo sostenible), mejores empleos, consolidación de la seguridad y menor pobreza. Fundamentos quedemuestran consistencia y correlación con el diagnóstico evidenciado en el país en los últimos años, donde se observan grandes diferencias tanto de potencialidades como de distribución entre las Regiones; un aumento gradual del desempleo y del subempleo; las condiciones de pobreza que aunque han mejorado aún continúan siendo muy superiores a la meta concertada en los objetivos del Milenio; y lanecesidad de conservar y consolidar el modelo de seguridad democrática del gobierno anterior, buscando mantener a Colombia como una región atractiva para la inversión tanto nacional como extranjera, con menores índices de riesgo país y con mayor credibilidad a nivel internacional.
Además, en el PND se plantea el logro de los objetivos propuestos a través de cuatro ejes transversales: conocimiento einnovación, mayor posicionamiento en el mercado internacional, buen gobierno y sostenibilidad ambiental; los dos primero buscan consolidar la competitividad y la productividad del país con el ánimo de lograr la comercialización de productos y servicios con un alto valor agregado; el tercer eje, procura generar un alto nivel de transparencia, eficiencia y celeridad en el sector público y el últimose incluye como parte fundamental de la política de equidad inter-generacional planteada por el gobierno, donde se propone la utilización de los recursos naturales obteniendo el máximo beneficio con el mínimo costo ambiental posible, en pro de cumplir con los objetivos del milenio.
Al evidenciar la amplia brecha de desarrollo existente entre las diferentes regiones y teniendo en cuenta queColombia es uno de los primeros países del mundo con mayor desigualdad social (pese a la reducción del índice de pobreza en los últimos años, al aumento del gasto público social per cápita y al crecimiento económico alcanzado), resulta acertado y novedoso centrar el PND desde una política de Desarrollo Regional Convergente.
Sin embargo, en el PND no se evidencian políticas claras que aborden elproblema de la desigualdad social, ya que no se percibe ninguna estrategia que ataque directa o indirectamente el problema de concentración, tanto de la riqueza como de la propiedad; motivo por el cual no se halla solución a la problemática de trampas de la pobreza en el país.
Sumado a lo anterior, las metas del gobierno en materia de distribución del ingreso son poco ambiciosas y reflejan el pocointerés manifestado en este tema, al considerar bajar el coeficiente GINI del 56,6% al 54,5%. En este punto vale la pena preguntarse; si al alcanzar las ambiciosas metas de crecimiento, productividad y competitividad, esto se vería realmente reflejado en prosperidad para todos o si por el contrario ahondaría más la problemática de concentración y trampas de la pobreza.
En materia de crecimientoeconómico, el gobierno plantea una meta ampliamente ambiciosa (incremento del 1,7% anual con respecto al año inmediatamente anterior), la cual puede ser riesgosa para la economía del país si no se aplican cambios de base o estructurales que soporten este crecimiento y le permitan su continuidad en el tiempo, puesto que de lo contrario, el afán por cumplir con la meta propuesta, puede generar decisionesde políticas de corto plazo que probablemente desencadenarían estancamiento e incluso desaceleraciones de la economía.
Partiendo de lo anterior, en el PND se observa la prioridad por establecer políticas de corte estructural y por tanto, la meta podría reflejarse en el mediano plazo, una vez las expectativas adaptativas y racionales de los agentes económicos y de la sociedad en general se...