Plan Nacional De Desarrollo
Páginas: 5 (1038 palabras)
Publicado: 29 de abril de 2012
La aprobación del Plan Nacional de Desarrollo tiene algunos vacíos y contradicciones legales entre un decreto que firmó el Presidente y la Constitución de la República
Las más de 420 páginas del Plan Nacional de Desarrollo, llamado para el Buen Vivir, le plantean al Ecuador 12 estrategias para lograr similar número de objetivos, en el periodo 2009-2013, que es cuando constitucionalmente elpresidente Rafael Correa termina su periodo. Además, y esta es la novedad del nuevo Plan, la Secretaría Nacional de Desarrollo, Senplades, establece por primera vez una estrategia territorial nacional, que busca nada menos reconfigurar el territorio nacional en función de articular y volver coherente la priorización de los proyectos y la inversión de los recursos.
El Plan es la hoja de ruta no solopara la Función Ejecutiva, sino para todo lo público. Y es todopoderoso. Tanto que la misma Constitución ordena la obligatoriedad de su cumplimiento para todo el sector público y su obstrucción puede significar la disolución de la Asamblea Nacional, sin más.
Y además, el plan se asigna la rectoría de un nuevo pacto de convivencia social entre los ecuatorianos. Es, diríamos, la versión oficial yaterrizada de la Revolución Ciudadana. Y aunque su legitimidad política está dada por la propia Constitución, su aprobación, seguimiento y rendición de cuentas respectiva no corresponde a la Asamblea Nacional, sino a un Consejo Nacional de Desarrollo, que fue creado por el decreto ejecutivo 1577 de febrero de 2009 “hasta cuando se expidan las normas correspondientes”. ¿Cuál es esa norma? La LeyOrgánica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Aunque en su artículo 279, la Constitución nombra a este Sistema, no dice cuáles son sus atribuciones ni en qué consiste.
Únicamente le ordena organizar la planificación para el desarrollo y crear el Consejo Nacional de Planificación, integrado por “todos los niveles de Gobierno”.
Un decreto para el Consejo
Así que,sin estar aprobada la Ley, el Presidente creó el Consejo, que a su vez aprobó el Plan de Desarrollo hasta el 2013. ¿Quiénes conforman el Consejo? Lo preside el Presidente, y lo complementan: el secretario nacional de Planificación, que es a su vez el secretario técnico del Consejo; los ministros coordinadores de la Función Ejecutiva, y los representantes de la Asociación de Municipalidades delEcuador, del Consorcio de Consejos Provinciales y del Consejo de Juntas Parroquiales. El Consejo de Planificación tiene, entonces, 12 miembros, 9 de los cuales dependen de la Presidencia de la República. La Carta Suprema también manda que el Consejo se integre con participación ciudadana. No especifica si se trata del Consejo de Participación Ciudadana, aunque un representante del organismo, ÉdisonLandázuri, participó en la sesión que aprobó el Plan, en calidad de “observador”.
El Gobierno tiene, pues, mayoría absoluta. Pero, además, según el documento oficial Reforma Democrática del Estado, de la propia Senplades, el Estado Constitucional de Derechos, según la Constitución en vigencia también lo conforman, además de la Función Ejecutiva, las funciones: Legislativa, la de Transparencia yControl Social, la Judicial y la Electoral; además de los gobiernos autónomos, los organismos autónomos, y los órganos auxiliares (como las notarías). Y estas entidades públicas, que son parte del Estado no están dentro del Consejo de Planificación, y deberían ser parte del Sistema Nacional de Planificación. La Constitución manda taxativamente, en su artículo 275, que “El Estado planificará eldesarrollo del país”. Aunque en el artículo 261 dice que el Estado central tiene la competencia de la planificación.
Este Consejo de Planificación aprobó el Plan, pero no contó con la firma de uno de sus miembros; el delegado de la Asociación de Municipalidades del Ecuador, Francisco Asán. Como no existe una ley respectiva, no queda claro su ausencia o su no firma, lo compromete o no con el...
Las más de 420 páginas del Plan Nacional de Desarrollo, llamado para el Buen Vivir, le plantean al Ecuador 12 estrategias para lograr similar número de objetivos, en el periodo 2009-2013, que es cuando constitucionalmente elpresidente Rafael Correa termina su periodo. Además, y esta es la novedad del nuevo Plan, la Secretaría Nacional de Desarrollo, Senplades, establece por primera vez una estrategia territorial nacional, que busca nada menos reconfigurar el territorio nacional en función de articular y volver coherente la priorización de los proyectos y la inversión de los recursos.
El Plan es la hoja de ruta no solopara la Función Ejecutiva, sino para todo lo público. Y es todopoderoso. Tanto que la misma Constitución ordena la obligatoriedad de su cumplimiento para todo el sector público y su obstrucción puede significar la disolución de la Asamblea Nacional, sin más.
Y además, el plan se asigna la rectoría de un nuevo pacto de convivencia social entre los ecuatorianos. Es, diríamos, la versión oficial yaterrizada de la Revolución Ciudadana. Y aunque su legitimidad política está dada por la propia Constitución, su aprobación, seguimiento y rendición de cuentas respectiva no corresponde a la Asamblea Nacional, sino a un Consejo Nacional de Desarrollo, que fue creado por el decreto ejecutivo 1577 de febrero de 2009 “hasta cuando se expidan las normas correspondientes”. ¿Cuál es esa norma? La LeyOrgánica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Aunque en su artículo 279, la Constitución nombra a este Sistema, no dice cuáles son sus atribuciones ni en qué consiste.
Únicamente le ordena organizar la planificación para el desarrollo y crear el Consejo Nacional de Planificación, integrado por “todos los niveles de Gobierno”.
Un decreto para el Consejo
Así que,sin estar aprobada la Ley, el Presidente creó el Consejo, que a su vez aprobó el Plan de Desarrollo hasta el 2013. ¿Quiénes conforman el Consejo? Lo preside el Presidente, y lo complementan: el secretario nacional de Planificación, que es a su vez el secretario técnico del Consejo; los ministros coordinadores de la Función Ejecutiva, y los representantes de la Asociación de Municipalidades delEcuador, del Consorcio de Consejos Provinciales y del Consejo de Juntas Parroquiales. El Consejo de Planificación tiene, entonces, 12 miembros, 9 de los cuales dependen de la Presidencia de la República. La Carta Suprema también manda que el Consejo se integre con participación ciudadana. No especifica si se trata del Consejo de Participación Ciudadana, aunque un representante del organismo, ÉdisonLandázuri, participó en la sesión que aprobó el Plan, en calidad de “observador”.
El Gobierno tiene, pues, mayoría absoluta. Pero, además, según el documento oficial Reforma Democrática del Estado, de la propia Senplades, el Estado Constitucional de Derechos, según la Constitución en vigencia también lo conforman, además de la Función Ejecutiva, las funciones: Legislativa, la de Transparencia yControl Social, la Judicial y la Electoral; además de los gobiernos autónomos, los organismos autónomos, y los órganos auxiliares (como las notarías). Y estas entidades públicas, que son parte del Estado no están dentro del Consejo de Planificación, y deberían ser parte del Sistema Nacional de Planificación. La Constitución manda taxativamente, en su artículo 275, que “El Estado planificará eldesarrollo del país”. Aunque en el artículo 261 dice que el Estado central tiene la competencia de la planificación.
Este Consejo de Planificación aprobó el Plan, pero no contó con la firma de uno de sus miembros; el delegado de la Asociación de Municipalidades del Ecuador, Francisco Asán. Como no existe una ley respectiva, no queda claro su ausencia o su no firma, lo compromete o no con el...
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