Plan Nacional De Descentralizaci N
Páginas: 138 (34307 palabras)
Publicado: 29 de abril de 2015
Plan Nacional de
Descentralización
2012 - 2015
Consejo Nacional de Competencias
Plan Nacional de
Descentralización
2012 - 2015
Aprobado mediante Resolución Nº 003-CNC-2012 del Consejo Nacional de Competencias, publicada
en el Registro Oficial Nº 673 de 30 de marzo del 2012Consejo Nacional de Competencias
CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS - SENPLADES Plan Nacional de Descentralización 2012-2015
SENPLADES / 1ª edición – Quito 2012
Los contenidos del texto se pueden citar y reproducir, siempre que sea sin fines comerciales, y con la condición de reconocer los créditos Correspondientes refiriendo a la fuente bibliográfica.
CONSEJO NACIONAL DECOMPETENCIAS – SENPLADES, 2012
De esta edición:
Consejo Nacional de Competencias y Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
Colaboradores:
Galo Ambuludí, Germán Guerra, Christian Pino, Anabel Salazar, Cristina Bastidas, Silvia Álvarez, Cecilia Arévalo, Ramiro Herrera, Stefany Páez, Víctor Reyes, Daniela Bonilla, Paola Oña, Gilberto Guaminga, Diego Bravo, Andrea Pareja, IleanaCevallos, Enma Rodríguez, Catalina Peñafiel, Manuel Chamorro, Anita Viera, Xavier Cobeña, Karla Zambrano, Aleyda Matamoros, María Soledad León, Betty Silva, Alfaro Vallejo, Julio Paltán, Nathalie Sánchez, Paulina Méndez, Karla Aldaz, Gladys Ramón, Jorge Romero y las autoridades y equipos técnicos de la Subsecretaría de Descentralización, Subsecretarías Zonales, Coordinación de ParticipaciónCiudadana y Dirección de Comunicación Social de SENPLADES.
Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Competencias
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
Av. Juan León Mera No. 130 y Patria
Quito, Ecuador
Tel: (593) 2 3978900
Fax: (593) 2 2563332 www.senplades.gob.ec
Impreso en Quito / Pinted in Quito
Diagramación: Senplades - Editorial Ecuador
Impresión: Editorial Ecuador F.B.T.Cía. Ltda.
Contenidos
Presentación 7
Introducción 9
1 Marco conceptual 11
1.1. Nuevo modelo de Estado en el Ecuador 13
1.1.1 Estado constitucional de derechos y justica 14
1.1.2 Estado plurinacional e intercultural 14
1.1.3 La participación como piedra angular de la democracia
y la política pública 15
1.1.4 Nueva Organización Territorial y régimen decompetencias 16
1.1.5 Nuevo régimen de desarrollo planificado, participativo y
descentralizado 18
2 Diagnóstico de la Descentralización en el
Ecuador 19
2.1. La descentralización en el período 1998-2008 19
2.2. Nueva propuesta frente a los modelos anteriores 20
2.2.1 Características del nuevo modelo de descentralización 21
2.2.1.1 Definición de conceptos 21
2.2.2 Dinámicas territoriales 23
2.2.3Conflictos territoriales vigentes 24
2.3. Estado actual de la descentralización en sus
dimensiones política, fiscal y administrativa 24
2.3.1 Alto fraccionamiento y heterogeneidad política del país 24
2.3.2 Descentralización Fiscal: Equidad y eficiencia en la asignación de
recursos 25
2.3.2.1 Ingresos por niveles de gobierno 25
2.3.2.2 Transferencia a GAD 28
2.3.3 Descentralización Administrativa:Transferencia de competencias orde-
nada, obligatoria y progresiva 32
2.4. Elementos transversales de la Descentralización:
Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana 32
2.4.1 Fortalecimiento de las capacidades institucionales para una
democratización de bienes y servicios públicos 32
2.4.2 Participación y Percepciones ciudadanas 36
3 Proceso de construcción participativadel
Plan Nacional de Descentralización 41
3.1. El enfoque de la participación en el
Plan Nacional de Descentralización 41
3.2. Planificación Participativa 42
3.3. Diálogo y concertación 42
3.4. Talleres de participación 42
3.4.1 Aportes al Plan Nacional de Descentralización 45
3.5. Grupos focales 48
3.6. Logros alcanzados en el proceso 49
4 Estrategias de descentralización para el...
Plan Nacional de
Descentralización
2012 - 2015
Consejo Nacional de Competencias
Plan Nacional de
Descentralización
2012 - 2015
Aprobado mediante Resolución Nº 003-CNC-2012 del Consejo Nacional de Competencias, publicada
en el Registro Oficial Nº 673 de 30 de marzo del 2012Consejo Nacional de Competencias
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SENPLADES / 1ª edición – Quito 2012
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CONSEJO NACIONAL DECOMPETENCIAS – SENPLADES, 2012
De esta edición:
Consejo Nacional de Competencias y Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
Colaboradores:
Galo Ambuludí, Germán Guerra, Christian Pino, Anabel Salazar, Cristina Bastidas, Silvia Álvarez, Cecilia Arévalo, Ramiro Herrera, Stefany Páez, Víctor Reyes, Daniela Bonilla, Paola Oña, Gilberto Guaminga, Diego Bravo, Andrea Pareja, IleanaCevallos, Enma Rodríguez, Catalina Peñafiel, Manuel Chamorro, Anita Viera, Xavier Cobeña, Karla Zambrano, Aleyda Matamoros, María Soledad León, Betty Silva, Alfaro Vallejo, Julio Paltán, Nathalie Sánchez, Paulina Méndez, Karla Aldaz, Gladys Ramón, Jorge Romero y las autoridades y equipos técnicos de la Subsecretaría de Descentralización, Subsecretarías Zonales, Coordinación de ParticipaciónCiudadana y Dirección de Comunicación Social de SENPLADES.
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Quito, Ecuador
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Contenidos
Presentación 7
Introducción 9
1 Marco conceptual 11
1.1. Nuevo modelo de Estado en el Ecuador 13
1.1.1 Estado constitucional de derechos y justica 14
1.1.2 Estado plurinacional e intercultural 14
1.1.3 La participación como piedra angular de la democracia
y la política pública 15
1.1.4 Nueva Organización Territorial y régimen decompetencias 16
1.1.5 Nuevo régimen de desarrollo planificado, participativo y
descentralizado 18
2 Diagnóstico de la Descentralización en el
Ecuador 19
2.1. La descentralización en el período 1998-2008 19
2.2. Nueva propuesta frente a los modelos anteriores 20
2.2.1 Características del nuevo modelo de descentralización 21
2.2.1.1 Definición de conceptos 21
2.2.2 Dinámicas territoriales 23
2.2.3Conflictos territoriales vigentes 24
2.3. Estado actual de la descentralización en sus
dimensiones política, fiscal y administrativa 24
2.3.1 Alto fraccionamiento y heterogeneidad política del país 24
2.3.2 Descentralización Fiscal: Equidad y eficiencia en la asignación de
recursos 25
2.3.2.1 Ingresos por niveles de gobierno 25
2.3.2.2 Transferencia a GAD 28
2.3.3 Descentralización Administrativa:Transferencia de competencias orde-
nada, obligatoria y progresiva 32
2.4. Elementos transversales de la Descentralización:
Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana 32
2.4.1 Fortalecimiento de las capacidades institucionales para una
democratización de bienes y servicios públicos 32
2.4.2 Participación y Percepciones ciudadanas 36
3 Proceso de construcción participativadel
Plan Nacional de Descentralización 41
3.1. El enfoque de la participación en el
Plan Nacional de Descentralización 41
3.2. Planificación Participativa 42
3.3. Diálogo y concertación 42
3.4. Talleres de participación 42
3.4.1 Aportes al Plan Nacional de Descentralización 45
3.5. Grupos focales 48
3.6. Logros alcanzados en el proceso 49
4 Estrategias de descentralización para el...
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