Plan seguridad ciudadana

CAPITULO I Consideraciones Generales

Luego del primer contacto con ustedes, estimados amigos, a través de mi libro “Seguridad Ciudadana: 14 Lecciones Fundamentales”, era necesario conectarnos nuevamente para tratar en detalle un tema cuyos aspectos genéricos están insertos en la Lección IX del referido texto. Me refiero a la necesidad de desarrollar ampliamente el Plan Local de SeguridadCiudadana. Sin lugar a dudas, el Plan Local de Seguridad Ciudadana constituye el instrumento básico para reducir planificadamente la delincuencia a nivel provincial y distrital. En nuestro medio, es un elemento nuevo que surge luego de la creación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, como una forma de combatir el delito en forma multisectorial. Por cierto, en años anteriores, existieronesfuerzos de alcaldes, comisarios y autoridades locales, para mejorar la seguridad de sus demarcaciones territoriales. Pero, estas iniciativas fueron independientes entre sectores y no correspondieron a un esfuerzo conjunto debidamente estructurado. Debemos admitir por tanto, que la constante en estos últimos años, ha sido la falta de coordinación entre autoridades locales y comunidad para desarrollaruna labor conjunta. El proceso de reorganización del Ministerio del Interior y de la Policía Nacional del 2001 al 2003, trató de liderar una corriente de reforma en la que participe activamente el Estado y la sociedad civil. Lamentablemente, este esfuerzo no continuó con el mismo empeño en los años posteriores, por lo cual no existe todavía una política de Estado que sea clara y consistente en eltiempo y que permita garantizar un trabajo sostenido. La actual gestión al frente del Ministerio del Interior, avizorando esta problemática, viene impulsando una serie de cambios, como la descentralización en Lima de los servicios policiales de prevención y de investigación básica a nivel distrital, que debemos apoyar, por tratarse de acciones cuyo propósito es poner al alcance de todos losciudadanos mejores condiciones de seguridad. Precisamente, para encontrar un espacio de trabajo integrado para luchar contra la delincuencia, se dio la ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que crea los comités provinciales y distritales como los niveles ejecutivos del sistema, encargados de dirigir y conducir las acciones contra la inseguridad a nivel local. La ley y su reglamento,consideran la necesidad de contar con un Plan Local de Seguridad Ciudadana. Sin embargo, los planes que actualmente están en ejecución, han sido formulados por cada comité local a su buen criterio y entender, sin una relación de objetivos y metas comunes, dificultando todo intento de coordinación entre ellos.
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Estas diferencias en la formulación de planes -aparte de generar un escaso nivelde coordinación a nivel local- contribuye igualmente a entorpecer todo intento de recojo de información para fines estadísticos. Por cierto, los esfuerzos que realicen el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, los comités regionales y los observatorios del delito que se implementen, encontrarán estas dificultades para el desarrollo de sus estudios y evaluaciones. Conscientes de esta situación,la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (28 al 30 de abril del 2,004) y la Defensoría del Pueblo (11 de noviembre del 2,005) realizaron dos seminarios taller para secretarios técnicos regionales, provinciales y distritales. En ambas convocatorias, los participantes manifestaron la necesidad de contar con un esquema uniforme, que oriente la formulación de los planes localesa nivel nacional. Incluso, en el último taller, que contó con la participación de los comisionados defensoriales, se formuló un modelo, que sin duda constituye un primer esfuerzo para tener un instrumento local consensuado. Nosotros consideramos que el éxito del Plan Local de Seguridad Ciudadana depende en gran medida de quién y cómo se formule. Y, esta responsabilidad, recae en el Secretario...